中小企业政策支持体系完善研究(1)(2)
2014-03-29 01:04
导读：其次，中小企业的资金来源渠道仍然比较单一，贷款仍然是其主要融资渠道。以2003年上半年为例，金融机构贷款占中小企业国内融资总量的98.7%，股票融资
其次，中小企业的资金来源渠道仍然比较单一，贷款仍然是其主要融资渠道。以2003年上半年为例，金融机构贷款占中小企业国内融资总量的98.7%，股票融资仅占1.3%，债券融资则为零（中国人民银行统计司，2003），而发达国家的情况则大不一样，如2004年法国中小企业银行贷款只占中小企业金融债务的26.1%（胡伟，2005）。
虽然，中小企业贷款比例偏低、贷款满足率不高、融资渠道相对单一等与中小企业自身原因密切相关，但在一定程度上也反映了对中小企业的金融支持体系有待完善，尤其是金融机构内部体制改革影响了金融支持政策的落实。
4． 中小企业服务支持体系不完善。加强对中小企业的服务支持体系建设，是搞活中小企业的一个重要因素。在中小企业服务支持体系建设方面，经过改革开放以来二十多年的努力，目前已经取得了一些成绩，特别是中小企业司在其中发挥了很大的作用。但从总体来看，对中小企业的社会化服务仍然存在信息沟通不充分、服务质量较低等问题，这主要是受部门、地区等条块分割的影响。在很多情况下，市场信息的搜集、人才的
招聘和
培训、市场调研等本应由社会服务体系来承担的任务实际上仍然主要由中小企业自身来完成，这影响了中小企业的活力和整体竞争力。因此，我国中小企业服务支持体系还有待进一步完善。
四、 基本结论及建议
完善的中小企业政策支持体系是中小企业快速健康发展的基础和保障，主要包括法律支持体系、创新支持体系、金融支持体系、财税支持体系、社会化服务体系等多个方面，以及各支持体系的合理配套和有效衔接。我国中小企业政策支持体系的完善重点是服务体系的完善及法律法规体系的健全，主要应从以下几方面努力：
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网） 1．建立健全中小企业法律支持体系。《中小企业促进法》（2003）的颁布实施确立了中小企业在我国国民经济中的相对特殊地位，法律支持体系的完善应以这部纲领性法律为核心而展开。首先是要依法为中小企业发展创造公平竞争的环境，尤其是要加强反垄断法的立法和执法力度；其次是要依法扶持中小企业的发展，重点是要针对中小企业发展中信用度和稳定性差、融资难等问题，从财税方面制定实质性的资金支持措施，同时要支持各种官方或非官方的中小企业服务机构的建立和发展；再次是要依法引导和限制中小企业，即引导中小企业向科技创新行业及不适合大企业经营的行业发展，限制其向规模经济要求较高的待业的发展。
2． 建立健全中小企业财税支持体系。建立和健全中小企业财税支持体系主要包括以下几个方面：首先是尽可能地降低中小企业的税负，包括积极帮助中小企业完善会计制度，重新划分小规模纳税人的认定标准，降低小规模纳税人的增值税率等；其次是应在财税政策方面向中小企业适当倾斜，包括取消不合理收费、提高折旧率、减少税基等；再次是适当调整所得税，包括统一内外资企业的税基、税率和税收减免政策，尽可能地降低企业所得税负担等；最后是要进一步完善个人投资的优惠措施，鼓励私人投资，尤其是要鼓励私人投资于科技创新，以弥补政府研发投资的不足。
3． 建立健全中小企业金融支持体系。完善我国中小企业金融体系的重点是银行体系以及与之相配合的信用保证体系、政策及法规支持体系。因此，中小企业金融体系的完善主要应从以下几方面努力：首先是在推进存款保险制度建设的基础上发展地方中小银行等中小金融机构；其次是建立支持中小企业发展的政策性金融体系，包括从现有政策性银行派生出面向中小企业的贷款部门、新设政策性中小企业银行等；再次是建立健全有效的中小企业贷款担保体系，包括设立由政府出资或参与出资的担保机构、发展中小企业互助性会员制担保机构、发展商业性担保机构等，同时要明确担保行业的监管法规与管理制度；最后是发展中小企业投资公司等中小企业股权融资机构，推进风险投资及创业板市场建设，积极鼓励面向中小企业的金融创新等。
4． 建立健全中小企业创新支持体系。建立健全中小企业创新支持体系主要是以现有新技术推广机构为基础，组建一批新的技术推广机构，大力推进重点骨干企业发展成为中小企业技术创新中心，建立企业孵化器和创新基金以加快科技成果向现实生产力的转化。具体来讲，首先是要建立和健全促进中小企业技术创新的法律法规以规范和保护中小企业技术创新；其次是要建立有利于中小企业技术创新的金融与财税体系，包括建立为中小企业技术创新服务的风险投资机构和对技术创新行为和投资给予税收支持等；此外，还要注重建立科技共享机制，鼓励政府研究机构向民营高科技中小企业进行技术转移或合作，尽快健全技术交易行为，实施高技术产品的贸易政策等。
5． 建立健全中小企业社会化服务体系。我国中小企业服务体系已经建立，目前的重要是要尽可能地加以完善，以提高服务体系的运行效率和服务效果。中小企业的社会化服务体系主要由政策性金融机构、公共服务机构、商业性服务机构、工商联服务机构以及信用担保机构，政府应协调上述各机构的行为，完善信息共享与沟通机制，加强对各机构的服务行为的规范和管理。
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