国有企业应该建立什么样的企业家成长机制(1)(2)
2014-05-26 01:31
导读：为保证“双轨制激励和晋升机制”的有效贯彻实施，还需要相应的配套措施。这些措施包括：（1） 科学 的绩效考评机制，对国有 企业 经营者应有一个科
为保证“双轨制激励和晋升机制”的有效贯彻实施，还需要相应的配套措施。这些措施包括：（1） 科学 的绩效考评机制，对国有 企业 经营者应有一个科学的
评价指标，否则激励和约束都没有方向。这个评价指标要将经营者的业绩与企业的业绩有机联系起来，并必须抓住两个重点：一是建立一套充分量化、操作简易而又富有成效的考评体系。二是建立与公正的评估相对应的考核机制。（2）客观的职业风险追究机制。经营者通过缴纳一定比例的风险抵押金，和将企业对经营者应得的风险收入留成一定的比例，作为经营者对其经营后果的风险抵押。风险抵押金只有在经营责任期满或经营者工作变动时经审计终结后返还。如果在经营期间发生资产减值，就要从经营者风险抵押金和基本年薪中抵扣，直到扣完为止。对于调任党政机关的经营者，如果经审计发现发生其经营期间资产减值情况，还应追究其 政治 责任。（3）系统的激励制度。国有企业经营者的激励制度应该是物质奖励与精神奖励相结合，责任、业绩与分配相结合，包括奖惩机制、报酬机制、控制权机制、声誉机制、市场竞争机制等合理组合的有机系统。惩罚制度也要完善、配套。在报酬机制中的一个重要 内容 是要设计多元化的收入结构。（4）科学的公司治理结构和权利制衡机制。科学的公司治理结构和权利制衡机制主要是指基于“股东至上逻辑”（即在不 影响 国有企业“国有”的前提下，塑造各类投资主体，培育多种形式的 金融 机构，形成竞争性的融资市场，改变国有企业融资方式）的投资主体多元化和基于“利益相关者合作逻辑”（即允许企业契约中的每个产权主体都有机会参与所有权分配的机会）的国有公司共同治理机制。（5）有效的约束监督机制。在制定激励办法的同时，还要制定对国有企业经营者的有效约束办法，对决策失误、工作失误、完不成任务等行为或责任，要处以 经济 赔偿或解聘职务，甚至解除
劳动合同的处罚，提高约束的实效性和严肃性。监督机制是上述激励约束机制发挥作用的重要制度。监督机制包括定期述职、
民主评议、定期审计、财务稽查、失误追究（政纪、党纪制裁、经济制裁、刑事追究）、个人重大事项报告制度、财务制度、建立业绩档案、廉政档案等。（6）灵活的用人策略。一是要注重人才成长的时效性，使得用人要贵在当其时，要打破资历框框的束缚，善于发现年轻人并将其安排到适当的岗位上，压担子，定任务，促其成长。二是要学会通过劳动合同保证重要人才的稳定。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 国有企业用人机制的改革，不仅是企业改革、经济体制改革的 问题 ，也是政治体制改革的问题。党政机关如果不转换职能，不仅无法推动国企人事任免制度改革的深化，也会阻碍改革的进行。同时，国有企业用人机制本身也是包括人才发现机制、人才使用机制、人才培养机制、人才激励机制和人才流动机制等多种机制的一个复杂系统，只有全面创新用人机制，国有企业的改革和 发展 目标才能真正得以实现。
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论文出处(作者):王国进
