有关加强施工企业全面预算管理的思考(2)
2015-06-21 01:08
导读：（一）成立全面预算管理机构，做好预算管理的基础工作 全面预算管理机构的职责是审议批准有关预算管理目标；审议责任单位年度预算方案及年度预算
（一）成立全面预算管理机构，做好预算管理的基础工作
全面预算管理机构的职责是审议批准有关预算管理目标；审议责任单位年度预算方案及年度预算执行情况；审议批准年度重大预算调整方案；审议年度预算执行结果分析报告；审议批准预算考评奖惩方案。企业可以根据实际情况专设预算管理机构或者由财务部门或者内部审计部门具体实施。但不论如何，必须履行上述预算管理机构的职责。预算管理机构的主任由公司高层领导担任，一般由公司总经理负责，成员由各职能部门和基层单位负责人组成。组织实施预算编制的办事机构一般设在财务部门，由其负责组织和指导基层各单位的预算编制工作；负责审核、汇总、报批和批复企业年度预算工作；负责企业预算执行调整的受理、汇总、报批及批复工作；负责企业预算执行结果的考核与分析工作；负责向公司领导汇报有关预算管理工作。 （二）全面预算管理编制的要求及流程
全面预算管理实际上是分权管理模式下的产物。推行全面预算管理是为了实现“分散权责、集中监管”，将企业基层单位的经营活动引导到企业整体的目标上。因此，施工企业要有效推行全面预算管理必须摒弃传统的人性化管理理念，给基层单位适度授权，使其在授权范围内合法经营，而且要形成一贯的制度，不能朝令夕改。预算编制工作是预算管理的基础，决定着预算管理工作的成败，要求各职能部门和各分（子）或项目部的主要领导亲自抓，以便及时沟通协调，确保预算编制工作的有序进行。
全面预算体系包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。在施工企业全面预算的编制过程中应采取上下结合、横向协调的程序，以充分体现出分权与集权的统一。其顺序如下：
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
第一，预算管理机构下达企业战略目标。
第二，公司财务部门将指标分解下达各职能部门及基层单位，同时，作为公司一级应在企业战略目标的指导下编制资本支出预算即投资预算，主要是长期资产的资金投放与筹措等。
第三，各职能部门及基层单位编制预算草案：各职能部门及各分（子）公司主要是费用的预算，预算编制人员可以根据上年度费用支出情况结合下年度业务情况编制费用预算草案；项目部是施工企业最基层的单位，同时也是施工企业经济效益的源头。因此，项目部的预算编制人员结合工程项目的实际情况充分预计项目施工过程的成本费用，上报预算草案。
第四，公司财务部门及时汇总预算草案同时上报预算管理机构。
第五，预算管理机构审查后提出修改意见和建议，返回各责任单位进行修改；各责任单位在修改后重新上报，经预算管理机构审查同意后批准报出全面预算方案。
（三）全面预算管理的执行与调控
预算管理的本质要求企业的一切经营活动都围绕企业预算目标而展开，在预算执行过程中就是落实企业战略目标，强化企业管理的过程。执行控制是预算管理环节的一个重要步骤，没有控制，预算将流于形式。因此，全面预算方案一经确定，在企业内部具有“法律效力”，企业各责任单位都应严格执行。
