浅论新时期中国三大旅游市场政策取向(2)
2017-06-21 01:03
导读：(二)入境旅游创汇依赖逐步减弱 1、创汇功能大幅弱化 30年来，旅游外汇收入年均增长近20％、国家外汇储备年均增长35％。国家外汇储备总量中，旅游外汇
(二)入境旅游创汇依赖逐步减弱
1、创汇功能大幅弱化
30年来，旅游外汇收入年均增长近20％、国家外汇储备年均增长35％。国家外汇储备总量中，旅游外汇所占比重“先扬后抑”。改革开放初期，比重超过30％，1986年甚至高达74％；但自20世纪90年代起逐渐下降，90年代后期仅维持在10％左右。2007年，已降至历史最低的2.7％。30％到不足3％的巨大反差，表明其创汇功能已完全丧失战略意义。
2、在服务贸易格局中的地位下降
改革开放中期以前，入境旅游始终是保持国际贸易收支平衡的重量级平衡器。随着国际贸易范围扩大、种类增多，其创汇比重已累计下降20个百分点。2002年前，旅游外汇收入占服务贸易总收入的比重始终在50％之上；自2003年起，比重逐年大幅下滑，维持在约35％的水平；2007年，下滑至历史最低的30％。
3、贸易收支平衡并非旅游发达水平的衡量指标
贸易指数正负与否、旅游收支盈与亏，只是衡量该国国际旅游贸易竞争力的一项指标，并不能全面准确反映一国旅游业的综合实力和发展水平。诸多旅游发达国家的旅游贸易指数均为负值，旅游进口大于旅游出口。譬如，20世纪90年代以来，美国、西班牙、意大利、德国的旅游贸易指数几乎始终为负值，且仍呈继续降低趋势；巴西、印度、墨西哥等发展中国家的旅游贸易指数也在－0.1以下。可以初步判断，国际旅游仅是旅游业组成部分之一，局部难以左右整体；保持总体国际收支平衡是一国追求的宏观目标，个别部门或行业收不抵支是可以接受的。在外汇储备高企不下、旅游创汇比重微不足道的时代背景下，我们不宜过分追求贸易顺差、强调贸易平衡，不宜将提升贸易指数作为发展旅游业的终极任务和战略目标。
（科教作文网http://zw.nseAc.com）
(三)国情、国策凸现国民旅游的重要性
1、我国进入民生时代，旅游业应成为民生产业
民生是当前中国最大的
政治，是执政理念的根基。满足最广大人民的旅游意愿，保障最广大人民的旅游权益，是立业之本、发展之基。应更加重视在旅游过程中反映出来的民声、民需、民愿，应游客之需，解游客之急，排游客之难，切实满足和保障国民的旅游需求。首先，优先发展国内旅游，把国内旅游摆到更加突出、更加重要的位置。特别要把握国家扩大内需的政策利好，挖掘国家民生保障体系改善蕴含的商机。其次，提升出境旅游品质，质量优先。 兼顾规模。
2、我国进入内需时代，旅游业应成为动力产业
可以预见，在今后相当长时期内，“扩内需”将成为我国经济发展的主旋律。为此，要在确保入境旅游外部需求不出现大滑坡的同时，更加关注国民旅游这一内部需求，识别、满足、提升、扩大内部需求。优先发展国内旅游，扩规模，提速度，上档次，调结构，促效益；提升国民出境旅游品质，保障权益，扩大其国内消费部分。
二、适时而变，应势而为，调整三大
