中国流通业的改革、开放与发展(2)

(4)1996年9月，经国务院批准，对外经济贸易合作部发布《关于设立中外合资对外贸易公司试点暂行办法》。关于合资外贸公司经营国内贸易的问题，国务院明确批示：在出口大于进口、外汇自求平衡的前提下，为支持合资外贸公司的正常经营，允许合资外贸公司经营自进商品的国内批发业务，暂不允许其经营商业零售业务；对合资外贸公司收购用于自营出口的货物，因外方不能履约等原因未能出口的，暂允许按不超过其出口总额5%的比例，在国内批发销售，不允许零售。

(5)1997年12月，经国务院批准，国家计委、国家经贸委、对外经济贸易合作部修订了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。在《指导目录》中，把商业零售、批发和物资供销统称为“国内商业”继续列入“限制类(乙)”，重申“不允许外商独资”，并增加了“中方控股或占主导地位”的规定。

(6)1998年4月，国务院决定，中西部地区的省会城市经国家批准，可进行国内商业的开放试点。

(7)1999年6月，经国务院批准，国家经贸委、外经贸部颁布了《外商投资商业试点办法》，把零售业中外合资合作的试点范围扩大到所有省会城市、自治区首府、直辖市和计划单列市，其中北京、上海、天津、重庆、广州、沈阳、郑州、武汉、兰州、成都可多设1-2家；允许在4个直辖市各试办一家中外合资合作的批发企业；中外合资合作的连锁企业试点数量和范围，也将有计划、有控制地逐步扩大。采取3家以上分店连锁方式经营的合营商业企业(便民店、专业店和专卖店除外)，中国合资者出资者比例应达到51%以上：其中对合营商业企业本身经营情况较好，外国合营者已从国内大量采购产品，并能借助外国合营者的国际营销网络，进一步扩大国内产品出口的合资连锁经营商业企业，经国务院批准后，可允许外国合营者控股；开设3家以下分店(包括3家)的合营商业企业，采取连锁方式经营的便民店、专业店、专卖店，中国合营者可以不控股，但出资比例不应低于35%。这意味着经过批准的外商可以在合资商业企业中控股，但股份不得超过65%。

自1992年中国政府决定进行外商投资零售企业的试点以来，中国商品分销领域的对外开放虽然只有短短几年，但对我国分销产业的发展已经起到了明显的促进作用。

一是外商带来