浅析我国上市公司会计信息披露的改进措施(2)
2014-03-21 01:13
导读：2.3信息披露的不及时 作为会计信息任意披露的另一种形式，会计信息披露的不及时同样受到各方面监管机构的严厉谴责。其表现形式包括:未及时披露委托
2.3信息披露的不及时
作为会计信息任意披露的另一种形式，会计信息披露的不及时同样受到各方面监管机构的严厉谴责。其表现形式包括:未及时披露委托理财事项、未及时披露重大事项、未在规定时间内及时公布预警公告、未在规定时间内及时公布预亏公告、未及时披露生产经营发生的重大变化、未及时披露报告、未及时披露公司重大到期未清偿事项、未及时披露重大事项等。
3.有效改进建议 3.1转变政府监管职能
政府在会计信息披露中具有监管功能，但是这种功能是有限度的，并且是有条件的，政府监管应当限于失灵并且能够修补市场失灵的领域，具体表现为高质量会计准则与相关法规的制定、会计准则与相关法规执行的监督、财务信息披露中失真的责任的界定与追究等方面。政府失灵和监管不足并存大大降低了政府的监管效率，使其不能达到预期的监管目标，并且加剧了市场失灵，当前虚假会计信息充斥我国资本市场。在政府职能方面，具体政策建议如下。转变政府监管的角色定位；立法、司法和部门良性互动；培育和规范中介机构等。
3.2加强的独立功能
注册会计师独立审计功能的丧失就意味着上市公司外部审计的缺失，也就是上市公司的会计信息披露被置于无人监督的境地，这也就必然导致虚假会计信息的泛滥。因此，我们必须加强并进一步完善注册会计师的独立审计功能。同时，建议适当发展个人独资会计师事务所。个人独资事务所虽然规模小，业务范围受限制，但可以满足日益增长的中小企业和非审计的会计业务增加的需要，能补充大型事务所不愿或无暇承办小型业务的缺口。而且，个人独资无限责任也能较大程度上制约执业人员违反职业，使注册会计师提高执业质量。同时，还应充分考虑审计业务的复杂程序，审计人员的构成，等因素，科学制定合理规范的行业收费标准，减少会计师事务所降价竞争的空间，促使其从提高服务质量等方面来增强自己的竞争力。
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3.3完善上市公司内部治理结构
通过完善上市公司的内部治理结构，可以从根本上杜绝会计信息披露违规现象的发生。而建立上市公司的内部监控机制、理顺产权结构，是完善公司内部治理结构的根本之所在。首先要建立和完善独立董事制度。目前，一些上市公司聘请独立董事只为借名人“独董”制造轰动效应，当作点缀的“花瓶”或只起顾问作用，且独立董事在董事会中占的比例过小，不可能设立提名委员会、报酬委员会、审核委员会等专门机构。外部董事监督公司的积极作用很难发挥，独立董事有名无实。然后是建立审计委员会。审计委员会作为一种公司治理机制，可提高监控者评判信息和做出判断的独立性和能力，在防止和发现公司财务报告舞弊方面扮演极为重要的角色。最后是完善公司章程，明确权责利关系。建立明确的董事会与层之间一种基于合约的委托代理关系，做到分工明确，责任落实，并尽量避免董事与经理交叉任职。现代大生产的分工协作原则要求企业按照各层次的权利分工，全面授权，同时明确各级管理人员的职权范围，给予管理者一定的活动空间，形成高效、顺畅的汇报体系和指挥体系。
4.结语 随着社会的快速发展，无论股东、债务人，还是政府、监管机构，都需要更为透明、公开、准确的会计信息披露。虚假、不及时的会计信息只会造成社会诚信的丧失，决策的失误，甚至
经济的动荡。因此，我们必须通过恰当的法律法规安排、政府职能的转变、独立审计功能的加强，以及内部治理结构的完善最大程度的减少这种违规现象的发生，确保外部投资者获得准确的会计信息，国家经济顺利、平稳的运行。
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