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关于会计集中核算模式下的财务管理职能探析(2)

2014-05-16 01:28
　　4、与报账员及单位沟通不够，工作渠道不畅通。在现有的运作模式下，实施集中核算后，核算单位报账员肩上的担子不是轻了而是更重了。但有些部门和人员误认为会计集中核算后单位财务工作全部交到了核算中心，高水平的会计人员通过择优录用大多进入核算中心工作，报账员没有用武之地了，对单位的贡献也随之减少，于是出现对报账员的工作不够重视，不够支持的现象。如果核算中心不充分注意与报账员和核算单位的有效沟通，势必会影响单位报账人员的工作积极性，并使报账员和核算单位对核算中心有不满情绪，不利于保证国有资产的安全完整。
　　
　　二、强化职能的对策建议
　　1、明确会计核算中心的职能定位。明确会计核算中心在实行集中会计核算制度的条件下的职能定位，是明确集中核算各方权、责的前提。也是正确处理好会计核算中心与各单位间的关系、明确和细化各部门自身职能的关键。会计核算中心应该在上隶属于上级主管部门，在业务上接受上级财务部门的监督与，在为单位提高会计核算服务，强化对各单位的财务监督的同时，还要加强财务管理方面的职能，为上级部门、单位和其他相关部门提供有效的会计信息，当好决策参谋。这样既可避免大包大揽现象，又能充分加强各部门间的相互监督。
　　2、建立健全财务管理制度。建立会计核算中心，实行会计集中核算的一个主要目的就是通过对资金的统一监督和核算，对原来各自为政的核算单位的财务工作进行规范，以防范财务风险。首先，会计核算中心对各核算单位具有共性的，经常发生的业务，制定统一的财务管理制度，同时对各核算单位的特殊业务，也要求依照统一的规范开展会计工作。如单位的预算收支管理制度、收支流程的管理制度、资产管理制度、业务绩效评价制度以及奖惩制度等。其次，针对资产实物和价值管理分离，资产管理风险较大的情况，建议核算中心与核算单位进一步加强合作与沟通，制定合理的协作办法，定期核对库存商品、固定资产、的明细账，确保总账与明细账相符，核算单位账务与实物相符。第三，针对单位财权与事权分离的状况，尽快研究和完善业务绩效评价体系，使其充分调动单位开展业务的积极性，不断提高资金的使用效益。
　　3、加强与单位和报账人员的沟通。实行会计集中核算，是新形势下对财务工作的一项重大改革，对此，在思想上、理论上肯定会出现不同的观点和认识，甚至会引起有关部门或有关人员的误解和不满。这就要求会计核算中心在规范自己工作，注意自身服务态度和服务质量的同时，还应与各有关方面、有关单位建立长期、有效的沟通渠道，使双方的信息传递及时到位，以消除误解，加深理解和沟通。
　　实施会计集中核算后，核算单位报账员的担子加重，但由于部分单位和人员的误解，使报账员的付出和受重视程度不成正比，影响了报账员工作热情和工作质量，不利于单位和核算中心工作和开展。作为核算中心，应该与核算单位的领导及有关人员积极沟通，使其正确理解核算中心与报账员的关系，认识到报账员是核算单位与会计核算中心沟通的桥梁、财会信息上通下达、财务管理措施得以顺利实施的保证。
　　4、逐步将收费管理纳入核算中心的管理职能。目前会计集中核算的监督重点还停留在对单位支出的审核上。由于无法准确掌握纳入核算的非经营性单位的收费项目、收费标准、收费业务的进展情况等方面的信息，并且各核算单位业务复杂，所以由会计核算中心来对各单位的收费进行把关存在很大的难度。但从另一角度讲，各核算单位的收入却又是各级领导、各核算单位本身都十分关注的问题，也是财政、等部门审计的重点，各单位在收费上也的确存在一些问题，因此在核算中心的工作规范和成熟的基础上，也应该尽快研究制定收费方面的财务管理制度，对收入进行切实有效的管理。