加强宗教活动场所财务管理(2)
2014-07-05 01:10
导读：（三）规范宗教活动场所的制度，建立健全内部控制机制 分析众多宗教活动场所发生财务犯罪案件，源于其内部控制薄弱、松弛。宗教活动场所应当建立
（三）规范宗教活动场所的制度，建立健全内部控制机制
分析众多宗教活动场所发生财务犯罪案件，源于其内部控制薄弱、松弛。宗教活动场所应当建立健全核算制度、资产管理制度和内部控制制度，以加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。
1.建立规范的财务制度
各宗教活动场所可根据自身规模和整体管理工作的需要，遵照国家有关会计制度的政策法规，从涉及会计工作的各项业务及相关部门、岗位出发，针对财务处理过程中的关键控制点，制定规范的财务制度，形成了系统的体系，为场所的财务管理工作确立了制度上的保证。[3]
2.建立内部财务监督机制
规模较大的宗教活动场所要召开教职人员和信教群众会议，推选三至五名公道正派、懂财务管理的人员，成立财务监督小组。其他场所应设财务监督员，负责对本场所执行财务、会计制度情况进行监督。财务监督小组每月定期召开会议，参加人员包括监督小组成员、出纳，场所负责人和具体采购人员列席旁听，对当月发生的每笔资金收支情况实行集中审核。对支出手续不规范不完整的发票，当场退回重新补办手续；对经财务监督小组审核后确定无疑义的票据，加盖专用章，允许入账；对未经财务监督小组审核或审核未过关的，不允许其入账。
3.合理设置岗位和合理划分职责权限
办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。在分工协作的基础上，形成了设置合理、环环相扣、相互制约的工作链和监督链。[4]例如各场所的主要管理人员、会计、出纳的岗位要分开设置，不能交叉兼职，要明确会计员和出纳员的职责，并认真履行，不能相互替代。账、钱、物要分开保管，财务单据、账本、报表要专人保管，工作变动时办好移交。支票与印章也要分离，不能由同一个人保管。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 4.对货币资金的收付应建立严格的授权批准制度
所有的货币支出票据都必须有承办经手人、验收（证明）人和场所负责人三个人的签字后，出纳员才能付款。财务人员对不符合规定的开支有权按照财务制度的规定拒付。根据场所的实际情况设定场所负责人的审批权限，超出审批权限的要经场所管理委员会集体研究决定后由场所负责人审批。
5.完善现金管理制度,加强现金管理
加强对宗教活动场所的功德箱（奉献箱）管理，实行“三把锁”和三人同时开箱清点制度。场所收入的现金，必须及时交出纳人员清点入账，出纳人员应出具收款收据，其他人不得私下接受。定期或不定期进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。
6.建立实物和固定资产管理制度，加强对受赠实物和固定资产的管理
宗教活动场所受赠实物管理是最为薄弱的，因此各场所要建立健全实物受赠、保管、领用、核销和入账管理制度，做到受赠实物使用有记录，处理有依据，核销有凭证，投入工程建设有固定资产账。要明确固定资产保管、使用人的责任，做到固定资产购置有记账，保管有登记，使用（领用）有记录，核销有手续。
（四）定期向公众及信教群众公开财务信息，实行财务透明化
《宗教事务条例》中规定“宗教团体、宗教活动场所应当向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并以适当方式向信教公民公布。”为了打消捐赠者的顾虑和不信任感，宗教活动场所需要进行有效的财务管理，实行财务透明化，定期公布活动的绩效，就捐款的使用和结果与捐赠人进行及时有效的沟通。各场所应把财务公开工作落到实处，并在醒目位置设立财务公开栏和意见箱，每月公开财务收支和报表，并将每季度的财务报表统一送交所在宗教主管部门备案，自觉接受信教群众、宗教团体和宗教主管部门的监督。公众及信教群众可透过公布的信息了解宗教活动场所的财务状况，由公众及信教群众监督宗教的发展。
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（五）必须介入外部财务监管力量
行之有效的外部财务监管,是会计信息真实合法的必要保障。宗教活动场所的外部财务监管力量主要是会计师事务所及其。定期委托会计师事务所宗教活动场所财务运作状况，促使宗教财务运作公开化、透明化。运用所掌握的专业知识进行独立审计,做出独立判断并形成独立的审计意见，是注册会计师的基本职责。为了在财务收入和支出控制方面约束宗教活动场所负责人行为，宗教活动场所本身必须主动邀请审计力量介入，并作为一种制度长期坚持下去。
（六）强化宗教活动场所负责人的理财观念, 切实提高财务人员素质
宗教活动场所管理组织负责人应采用参加培训班和听财务专家讲座等形式加深对财务工作的认识，提高加强财务管理的自觉性和主动性。场所负责人应选择品德良好、具有财务实践经验和已取得会计资格证的人员担任财务工作。不设专职会计的宗教活动场所财务工作可以由相关的宗教团体的会计人员兼任。加强宗教活动场所财会队伍建设，举办各种形式学习班，对会计人员从多角度、多层次、多方面进行新知识、新法规、新制度的培训，切实提高财会人员的业务水平、执法观念和职业。
[参考文献] [1]王宁静.浅淡实施《民间非营利组织会计制度》的若干问题[J].福建财会研究会计学会论文专辑，2006,(4):40-41.
[2]胡绍皆. 制度成就管理，服务增进和谐 [J]. 中国宗教 ，2007, (1):67.
[3]觉 醒. 贯彻国家法规，加强寺院财务管理 [J].中国宗教，2005,(11):23.
[4]杨岳富.在宗教活动场所推行财务委托代理制度的探索[J]. 中国宗教 ,2005,(11):24.
EnforcingFinancial Management of Religion Movement Place
Zheng Haiting
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） （Fujian Qiaoxing Light Industry School，Fuqing350301,China）
Abstract：The enforcement of financial management is good to standardize the basic work of accountant in the religion movement place. It can protect the legal right and the benefit of the public and followers of religion too. In this paper, in order to solve financial management problems which frequently happen in the religion movement place, we researched multiple religion movement places located in Fuqing city. According to the actual situation，some methods are proposed to solve these problem.
Key words： religion movement place; financial management
