论企业负责人会计法律责任风险的规避(2)

　　三、重视人员配置和会计机构建设，建立健全行之有效的内部控制制度

　　负责人是会计责任主体，要保证会计信息的真实、完整，除了自己遵守《会计法》，不授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项外，还必须防止会计机构内部人员的作假舞弊行为。首先，负责人要关注会计人员的配置，重视会计人员的职业继续，本着“以人为本”的原则，选拔任用素质高、品行好的人才，提高会计工作质量和效率，从而减少单位负责人由于会计人员的败德行为带来的风险；其次，负责人应重视会计机构的建设，通过建立健全行之有效的内部控制制度和内部制约机制，明确会计相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间的权责分明，相互制约、相互监督。

　　四、正确认识会计监督的重要地位，充分发挥内部的监督职能

　　《会计法》强调内部会计监督的目的在于：要使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段，不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于中介机构去审计、等执法部门去查办以及社会和政府的监督上。从规避会计法律责任的角度来看，负责人应高度重视会计的监督职能，正确认识会计监督的重要地位。

　　会计监督是现代的重要组成部分。会计工作与其他工作的根本区别就在于它的政策性和法制性，会计人员行使职权受法律保护。负责人要建立健全本企业的会计监督制度，保证会计机构和会计人员依法履行职责，只有正视会计监督的法律地位，负责人才能严格自律，遵守会计法，杜绝授意、指使、强令会计人员干其随心所欲的事。目前，在一些企业管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计工作。实行会计委派制是现代企业制度下加强所有者监督，维护所有者权益的需要。委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存在人事及经济利益关系。因此，实行会计委派制、借助企业外部会计专业力量进行监督是必要的和可行的。

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