从美国西部开发看我国西部发展(2)
2014-12-05 01:38
导读：美国历史上开发西部对我国进行西部大开发的几点启示 (1)灵活优惠的土地开发利用政策有助于推进我国西部大开发进程 19世纪美国为了鼓励更多的人向西
美国历史上开发西部对我国进行西部大开发的几点启示
(1)灵活优惠的土地开发利用政策有助于推进我国西部大开发进程
19世纪美国为了鼓励更多的人向西部迁移，制定了灵活多样的土地开发优惠政策，极大地推动了西部开发的进程。这一时期陆续出台的《鼓励西部植树法》、《沙漠土地法》等规定，只要在西部地区种草植树或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可低价或免费获得一定面积土地。美国因为土地可以私有，当然可以通过赠送土地的方式来鼓励开发落后或贫瘠地区。我国实行土地公有制，不可能用同样的方式来鼓励西部开发，但是完全可以制定其他多种优惠政策来调动西部开发的积极性。可以考虑将一定面积待开发治理土地以低价、无偿或先期注入资金扶持的方式,承包、分租或批租给某单位和个人，在治理开发的前期给予贷款、补贴、贴息、雇佣工人工资、医疗有保障等政策，规定几十年不变，承包或承租者拥有充分的土地使用、转让、和经营管理权。政府的目的就是先投钱，慢慢少投钱到不投钱，鼓励、养活并稳定一部分人长时间甚至一生以植树种草、治理土地为业，等到土地治理开发产生明显经济效益时，政府通过各种手段鼓励承租者将所得利润用于土地更大面积的治理开发，而决不收取利润，一直到形成土地开发的良性循环。
(2)中央政府应因地、因时制宜地赋予我国西部各省更大的自主权
美国开发西部过程中，除了联邦政府采取了大规模的财政补贴和转移支付政策外，州、县等地方政府具有相当大和灵活的自主权，很大程度上吸引了企业的进入，巩固了美国西部开发的经济基础。我国西部在财政收入、国内生产总值、进出口等方面占全国的比重较低，不可能指望西部近期内为国家做出多大的贡献，因此应该放开对西部各省的僵硬的“一刀切”管理模式，允许它们拥有更大、更多的政策制定权，八仙过海，各显神通，只要在坚持社会主义市场经济和遵纪守法的原则下，敢闯敢试，多想多干，谁能实现自己的迅速发展，谁能减少对国家的依赖和对中央财政的负担，谁就是正确的，谁就是值得发扬光大的。例如，是否可以允许西部部分省份拥有自己制定税收政策的权力；能否考虑西部部分省份在项目审批、进出口企业登记、企业上市、开发区设立等方面拥有更大的自主权；还可以考虑赋予西部各省在对外开放、设立边境自由贸易区、引进外资方面更大的权力；另外，在发行地方债券、建立地方银行以及设立地方证券场外交易中心等方面，可以考虑给予西部各省更大的权力和优惠。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） (3)重视发挥高科技产业对我国西部产业结构调整的拉动作用
美国在两次世界大战期间，大发战争财，发展了一批具有相当技术水平和规模实力的军工企业，这些军工企业大都分布在美国的西部地
