关于建立新的国有资产管理体制的思考(2)

2015-05-28 02:02

导读：1.2.2 有利于各级政府履行职能在市场经济条件下，国有资产分布的领域包括政治领域、社会领域、经济建设领域和宏观调控领域四个领域。这四个领域也

1.2.2 有利于各级政府履行职能
　　在市场经济条件下，国有资产分布的领域包括政治领域、社会领域、经济建设领域和宏观调控领域四个领域。这四个领域也是各级政府履行政治职能、社会职能、经济建设职能和宏观调控职能所涉及的领域。由于公共产品的特殊性质，国有资产分布的领域具有必然性，因而，实行“分级所有，分层管理”的国有资产管理体制也具有必然性。纯公共产品的提供分布于政治和社会领域，基础设施和基础工业等公共产品分布于经济建设和宏观调控领域，同时，竞争性产品也分布于经济建设和宏观调控领域，这样将有利于各级政府更好地履行职能。
1.2.3 有利于明晰产权关系
　　国有资产实行“分级所有，分层管理”的体制，是实现国有资产产权有效约束的必然选择。国有资产实行中央和地方政府分级所有，可以调动中央和地方政府的积极性，增强其责任心。分级所有能够促进责权利的细化，避免所有权的含混不清。产权更加明晰化的结果就是所有者的到位，所有权的约束明显化和硬化。