事业单位企业化治理后的会计治理方式探讨(2)
2015-12-31 01:08
导读：2.会计核算基础方面 《事业单位会计准则试行》第十六条规定“预算单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性业务核算可采用权责发生制”。在收付实
2.会计核算基础方面
《事业单位会计准则试行》第十六条规定“预算单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性业务核算可采用权责发生制”。在收付实现制下，事业单位经常存在一些会计年度内收支项目不配比的情况，导致一些事业单位采用收付实现制来核算，不能真实完整的反映该单位的经济业务。如事业单位的在一些非经常性的用度支出方面，在发生用度用度的时期，支出增大，造成结余减少。使当期收支不配比，计算的结余也不是真正的结余。尤其是实行政府采购和国库集中支付制度以后，采购环节和付款环节相分离，使得项目的实施与货款的支付存在一定时间间隔，如按现行的事业单位会计制度处理，在采购和支付间隔跨年度时，会出现比较严重的帐实不符，不能真实反映单位的经济业务。
3.本钱核算方面
目前在事业单位体系中，经营性事业单位存在经营性业务，而两者采用不同的会计基础进行核算。一般情况下，事业单位对经营性业务采用权责发生制，进行本钱核算对非经营性业务采用收付实现制，不进行本钱核算。由于不计算本钱，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。另外，实际工作中由于两种业务不易区分，使得用度难以公道分摊，造成本钱不能正确核算。这不仅不利于事业单位的内部治理，不利于国家预算资金的有效使用，而且很轻易造成国有资产的流失。因此，经营性事业单位进行全面的本钱核算更有利于节约资金和进步运行效率。 三、企业化治理的事业单位财务制度改进措施
1.设置公道、同一的会计科目
在事业单位企业化改革的过渡阶段，从会计核算的规范要求来看，经营性事业单位会计核算内容将会向两边分化经营性事业单位中，事业型的单位其会计核算规范将进一步向预算会计靠拢，而具有施工性质、需要企业化治理的事业单位或者部分将向企业会计靠拢。在事业单位企业化后，可以对国家拨付的事业费治理采取事业单位财务准则进行核算，事业单位在会计科目的设置上,应按照新会计制度的要求,结合事业单位企业化治理的特点,采用新会计制度中通用的科目。对于不能够反映事业单位财务活动的,但在事业单位会计工作中又十分重要的科目,则可以同一另行设置。根据拨付资金的性质，通过设置二级明细科目进行核算。如“所有者权益类”科目中,没有能够确切地反映事业单位资金来源的科目,则可以根据其资金来源的特点,设置一个科目“实收资金”,以反映一个事业单位实际收到的各种资金。此外,还可以根据需要设置“事业公积”科目,属于“所有者权益类”用于反映事业单位通过各种渠道得到的,用来发展本单位建设的自有资金。以及在“财务用度”和“治理用度”之外,还可以加一个“事业用度”科目,以核算某些事业单位在发展本单位的事业过程中发生的各种用度。
本文来自中国科教评价网 2.建立科学的固定资产核算方式
事业单位企业化后应当根据企业会计制度建立固定资产核算方式，在固定资产的构建、使用、处置方面进行设置，选择合适的固定资产折旧办法，并增设“累计折旧”科目，使得会计核算能正确反映固定资产的价值损耗。根据不同情况,在转制事业单位的本钱核算中列支折旧用度,对不实行本钱核算的事业单位可只提折旧不列支出。具体做法是在每一个财务年度末填报决算表时,要认真填列一份具体地反映固定资产增减情况报表,并根据年末固定资产实际折旧总额,填报第一年度的预算报表,申列折旧基金计划,申报预算拨款中取得折旧基金,并列进专款专用的科目,以备后用。在需要更新固定资产时,同样需报请上级主管单位批准,经审查核实确需要更新时,方可从折旧基金中支付使用。
3.构建公道的本钱核算模式
针对如何构建公道的本钱核算模式，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但一些业务出于治理要求和本钱核算的考虑，比较适应权责发生制的，可采用权责发生制核算基础。适度采用权责发生制核算基础，有利于加强本钱控制，体现事业单位业务活动运营效果，实现计划、预算、控制和报告的一体化。以权责发生制作为事业单位会计核算的基础,兼顾国家拨付事业费的治理仍采用事业单位财务准则进行核算,建立可行的内部控制制度,严格区分经营性收进和财政收进。在事业单位企业化治理初期的会计核算中,采用以企业财务准则为主,事业单位财务准则为辅的方法进行会计核算。即在总账和报表中采用企业财务准则反映,事业经费采用事业单位财务准则以附表和辅助说明的方式进行反映。
