浅谈会计委派制存在的题目与对策(2)
2016-11-17 01:03
导读：二、完善会计委派制的对策 1、建立与会计委派制相适应的法律法规 尽快出台或完善有关法规,一方面要尽快出台《会计委派法》,全面规范会计委派的法律
二、完善会计委派制的对策
1、建立与会计委派制相适应的法律法规
尽快出台或完善有关法规,一方面要尽快出台《会计委派法》,全面规范会计委派的法律操纵及监管、保全事宜。另一方面要尽快修改和完善与会计委派相抵触的法规。具体地讲,首先要完善《会计法》的有关规定。规定政府财政部分可以统管统派会计工作,并应突出其享有对企业会计职员行使人事调聘委派权等,以便财政部分有权主管代派行政事业单位的会计职员;在规定各企业负责人享有财务自主权中,还应突出必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计职员。修改和完善与会计委派相抵触的《会计法》、《公司法》、《企业法》等有关法律条款,修改这些法规中有关会计人事任免权的规定,突出对相关的会计职责和权限的划分,以便与相关法律条款相协调。建立和完善与会计委派制相配套的各项治理制度,包括持证上岗制度、选拔任用制度、业绩考核制度、赏罚制度、重大事项报告制度、定期轮岗制度、回避制度等。实行会计委派制摆脱会计职员与企业之间的依附关系,使会计职员的工作相对独立;应加大会计法规、财经制度和纪律的执法力度,做到有法可依,完善会计委派制,充分发挥会计的监视职能,保证会计委派制顺利实施。 2、完善与会计委派制相适应的配套制度
实行会计委派制必须建立和完善与会计委派制相配套的各项治理制度,包括持证上岗制度、选拔任用制度、业绩考核制度、赏罚制度、重大事项报告制度、定期轮岗制度、回避制度等。建议尽快制定委派会计治理规定,规范委派会计的形式、程序、对象、范围,明确委派会计职员的职责、权限、义务,规定委派会计的人事治理、后续教育、业务考核,并对委派会计的任免制度、工资福利、赏罚制度、考核制度、轮换制度、
培训制度、档案治理等配套制度进行具体说明。建立委派会计的轮换制度和离任审计制度,进步会计委派过程的透明度。在全社会范围内公然
招聘会计职员,建立会计人才活动市场,建立竞争和激励机制,加强对会计职员从业资格认定和考核,进步会计职员素质。
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3、明确委派会计的职责和权限
为使委派会计有效行使其反映和监视职能,必须赋予其相应的职责和权限。委派会计代表政府或产权治理部分,行使资产所有者对经营者即被委派单位的会计监视权,同时作为受派单位会计核算工作的主要承担者,受派会计职员具有《会计法》规定的会计职员职权。委派会计职员的主要职责应包括监视所在单位国有资产营运情况,对国有资产流失承担相应责任;监视所在单位的财务收支活动,对上报的财务报告的真实性、正当性负责;监视所在单位执行国家财经纪律情况,对违反国家财经纪律的行为承担相应的责任。
委派会计职员的权限主要是:审核所在单位对外报送的财务报告,并与单位主要领导人共同确认其真实性、正当性;参与拟定所在单位的财务会计治理规定,监视检查各项财务运作和资金收支情况;对重大财务收支项目与单位主要领导人联签批准;参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案;审核所在单位的新项目投资可行性和重大经济合同。会计委派机构、会计治理机构、委派会计职员本身以及被委派单位都要明确委派会计的职责和权限。
综上所述,实行会计委派制可以进步会计职员的业务水平,规范会计职员的职业道德,从而保证会计资料的完整性和真实性。会计委派制是社会主义市场经济条件下会计治理体制的一种新尝试,能够规范企业经济活动行为,有效防止资产流失,有利于从源头上预防和遏制不正之风。但是会计委派制并不是解决会计监视题目的灵丹妙药,只是在一定程度上强化了会计基础工作和服务监视。针对在推行会计委派制的过程中暴露的一些题目与不足之处,必须采取相应的对策,逐步探索出一条企业会计职员的治理体制改革之路。
【参考文献】
[1] 李玲:对企业推行会计委派制的思考[J].财会研究,2008(17).
