立足改革加快我国会计准则体系建设(2)
2017-05-30 01:05
导读：3、会计准则项目研究组 为协助会计准则委员会发表咨询意见和建议，会计准则专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。项目研究组在专业委员
3、会计准则项目研究组
为协助会计准则委员会发表咨询意见和建议，会计准则专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。项目研究组在专业委员会主任、副主任的领导下开展咨询工作。专业委员会及项目研究组可优先承担财政部立项的会计准则研究科研课题。为此，会计准则委员会办公室草拟了《会计准则研究课题管理办法》，以加强会计准则研究课题的管理，确保项目研究组按时、按质完成课题研究任务，提交研究报告，供会计准则制定机构决策时。
二、准则委员会与会计准则制定机构之间的关系
（一）会计准则委员会工作侧重于会计准则咨询，会计准则制定机构工作侧重于会计准则制定
在我国，会计准则属于行政规章，会计准则制定工作属于行政工作，会计准则的立项、发布实施需要履行行政程序，由财政部批准，没有采取由会计准则委员会委员投票表决的形式。但是，会计准则委员会与会计准则制定机构之间并不是独立作战，各自为政，而是有机地结合在一起的。在会计准则制定过程中，会计准则委员会主要从会计准则咨询的角度，参与会计准则制定过程，对会计准则的总体方案、体例结构、立项、重大会计处理的选择、会计基础、会计准则实施情况等提供咨询意见和建议。财政部是会计准则的制定机构，承担着会计准则的立项、起草、发布实施和修订工作，具体工作由会计司负责。财政部会计司成立会计准则核心小组，负责讨论、审核各项会计准则的讨论稿、征求意见稿或草案，以及与会计准则相关的重要问题。
（二）会计准则委员会与会计准则制定机构的联系更加紧密
在会计准则制定过程中，会计准则委员会将就会计准则制定和实施中的重大事项向会计准则制定机构提供咨询意见和建议。（1）会计准则委员会在全体会议和专业委员会会议召开后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果形成会议纪要，通过会计准则委员会办公室寄送委员、待委员确认后正式公布，同时提交会计准则制定机构。（2）会计准则专业委员会主任应当根据会计准则制定计划，以及会计理论和会计实务中的重要问题，确定项目组及项目活动计划，通过会计准则委员会办公室报秘书长同意后实施。（3）会计准则专业委员会的主要活动是提交会计准则项目研究报告，并对会计准则制定机构提交的会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提出咨询意见。（4）会计准则专业委员会对本委员会完成的会计准则项目研究报告，以及对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的咨询意见，应通过主任或副主任签字后提交会计准则制定机构。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
在会计准则制定过程中，对于会计准则制定的每一项重大决策，会计准则制定机构都将提交会计准则委员会进行论证，征求会计准则委员会的意见，在此基础上进行决策。具体说来，（1）在立项阶段，就会计准则的立项意见征求会计准则委员会的意见。（2）在起草阶段，就会计准则讨论稿征求会计准则委员会的意见。（3）在公开征求意见阶段，就会计准则征求意见稿征求会计准则委员会的意见。（4）在发布阶段，就会计准则发布实施后的执行情况向会计准则委员会征求意见。（5）对于会计准则委员会咨询意见的采纳情况，会计准则制定机构将向会计准则委员会作出说明。
三、会计准则委员会近期工作思路
（一）会计理论专业委员会
会计理论专业委员会主要关注财务会计概念框架的研究，近期拟在北京、上海、厦门三地成立包括会计目标、会计基本假设、会计信息质量特征、会计要素及其确认与计量、会计准则制定导向等在内的若干项目研究组，用一年的时间，开展研究工作，提交各项目研究报告，在此基础上，形成《财务会计概念框架》研究报告，从而为研究起草我国《财务会计概念框架》奠定基础。
（二）政府及非营利组织会计专业委员会
在借鉴国际会计师联合会和美国政府会计准则委员会等国际组织已经发布和正在研究项目的基础上，政府及非营利组织会计专业委员会近期拟成立包括政府会计的概念框架、政府会计的核算基础、政府会计、预算会计和预算的关系、政府会计准则、政府的财务报告、政府的绩效评价体系等在内的若干项目研究组，分别用半年或一年的时间，开展研究工作，提交研究报告，进而推动我国政府及非营利组织会计准则建设。
