评价网 > 科教论文 > 管理学毕业论文 > 会计论文 > 正文

政府宏观管理与行业自律相结合(2)

2017-06-01 01:06

　　2.1.3要继续探索人员人事制度的改革模式，这是会计人员管理体制改革的核心，而问题的关键是要改变会计人员“双重身份”的状况。当前，各地试行的会计委派制度是改革会计人员管理体制的有益尝试。会计人员的委派制，能较好地解决会计人员“双重身份”问题，并符合中纪委十五届二次全会提出的“改革会计人员管理体制”精神。我国国有企事业单位法定代表人是政府委派的，需建立的治理机构，而会计人员统管统派正是规范进入市场的法人行为的强力制衡机制，它可以较好地解决会计人员“双重身份”及财政部门对其执法监督难问题。在委派会计制度下，会计人员在多元利益主体（投资者、经营者、债权人等）中不属于任何一方，而是处于多元利益边缘，实施特殊服务行为，肩负依法公正处理各方利益的使命，这种体制使会计人员不会偏向多元利益主体的任何一方。

　　会计委派制作为一种新的会计人员管理体制，在上海、山东、河南、湖北等有所进展。2000年机构改革后，我省还专门成立了会计委派管理机构，龙岩、南平、漳州等市已着手对市属部门进行会计人员统一委派。总体而言，各地的会计委派工作不平衡。笔者认为，应各地会计委派制的成功经验，并加以完善，以点带面，逐步推开，最终全面实现会计人员的统管统派。

　　2.1.4要强化会计人员管理的法制建设。新修订的《会计法》赋予财政部门对违反会计法规的处罚权，突出了单位负责人、直接主管及会计人员的责任。因此要加强财会法规的宣传，加强对会计人员的业务培训和职业道德教育，强化对会计人员的监督检查和违法处罚。

　　2.2建立健全会计人员行业自律制度，是政府对会计人员进行宏观管理的必要补充 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

　　2.2.1政府机构要求财政部门对会计人员的管理职能由的组织协调、业务指导转向监督检查、行政管理和信息服务，这客观上要求财政部门在提高行政效率的同时，应把众多具体的、繁杂的事务性工作委托给行业自律组织去办理，包括会计从业资格管理、会计人员继续教育培训、会计专业技术资格管理等具体事务均可由行业自律组织去完成。

　　2.2.2会计行业自律组织除现有的注册会计师协会外，还可考虑成立会计总会，会计公会等面向所有会计人员的行业自律组织，在财政部门授权范围内进行业务管理活动和提供相关服务，并接受财政部门的指导和监督。

　　2.2.3财政部门还可建立执业会计人员市场，便于挑选会计人才，保证会计人员的合理流动，具体工作亦可由行业自律组织去完成。

　　3应注意的几个问题

　　3.1政府在加强会计人员宏观管理的同时，应对会计人员的行业自律进行引导，使其服务于会计管理工作大局，服务于主义市场建设大局。

　　3.2要认真对待会计人员管理体制改革中，尤其是实行会计人员统管统派过程中遇到的问题，如对会计人员体制改革的重要性认识不足，财政部门与人事部门协调不够，会计委派工作无法付诸实施等，这些问题均应认真对待并予解决。

　　3.3应坚持三个“有利于”的衡量标准，即是否有利于发挥会计人员做好会计工作积极性，是否有利于充分发挥会计工作的反映、监督和促进作用，是否有利于国民经济健康有序的发展，使会计人员管理体制改革不会偏离方向。

　　：
　　[1]夏立位。我看会计人员管理体制改革[J].政务与会计，2001，（1）：70-71.