完善我国中央银行会计标准的思考(2)
2017-08-12 03:10
导读：二、我国中央银行会计工作存在的问题 1.我国中央银行会计标准不能坚持审慎性原则。国际会计准则委员会对审慎概念的定义是：“在不确定的情况下进行
二、我国中央银行会计工作存在的问题 1.我国中央银行会计标准不能坚持审慎性原则。国际会计准则委员会对审慎概念的定义是：“在不确定的情况下进行估计、做出判断时应有的一定程度的谨慎，既不高估资产或收入，也不低估负债或费用”。我国中央银行会计标准遵循收付实现制会计核算原则，对各类资产、负债、收入、费用的计价未能采用现行计价法。 2.我国中央银行会计核算集中化、网络化程度还不高。虽然，我国中央银行会计核算已实现了核算单位由县级到地市级的集中，但是，会计核算集中程度还不是很高，还未实现核算单位由地市级到省级的集中、以及省级到总行的集中；同时，我国中央银行会计核算电子化程度还不高，借记业务还处于手工阶段、相当一部分机构的同城票据交换业务仍处于手工操作阶段，不能实现会计核算的电子化、网络化。 3.我国中央银行资产管理存在不良资产比例较高、管理不够科学等问题。（1）我国中央银行不良资产比例较高。我国不良资产中主要是金银贷款、再贷款等，而形成不良资产原因主要是中央银行为实施宏观经济调控的需要，对区域性金融机构、特殊企业实施特殊政策。（2）我国基层中央银行资产管理不够科学。一是再贷款结构混杂，既有正常的贷款，又有沉淀的资金，不能真实地反映人民银行的贷款质量。二是固定资产账面价值与实际价值差距较大，不能真实的反映中央银行的固定资产。表现有二方面。一是1994年财务制度改革后，人民银行的固定资产不再提折旧，帐面固定资产价值高于实际价值；二是固定资产报废速度慢，特别是电子设备的报废速度慢。
三、完善我国中央银行会计标准的措施 1.改革人民银行会计核算标准，逐步与国际会计准则靠拢。借鉴国外中央银行会计准则，采用谨慎性原则，真实、公允地反映中央银行经营成果。 2.加强我国中央银行资产管理，有效防范资产风险。一是要认真核实我国中央银行的各类资产，模清底数。对已经损失的再贷款要制定核销标准。对已经损失或不属于中央银行的各类资产，要详细说明理由，上报到总行，由总行统一处置。在资产核实过程中涉及责任人的，要落实对相关责任人的处理。二是要参照国际会计准则，将我国中央银行的再贷款实施科学分类，划分正常、关注、不良贷款三类标准，对已经损失或收回无望的再贷款、专项贷款，在核实后实施不同的管理和方法。三是要对中央银行发放的各类贷款，要求金融机构或特定企业提供抵押或担保。贷款的方式包括保证、抵押和质押，以最大限度地减少资产损失。 3.加快我国中央银行会计信息披露机制，逐步实现会计信息披露的标准化和程序化。一是加快现代化支付系统建设进程，实现会计核算的集中化、网络化；二是加快中央银行内部审计力度，对季度、年度的业务和年度预算执行情况聘请合格的审计师执行，逐步向社会公布会计信息。
