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会计监督的制约因素及对策的研究(2)

2017-08-14 01:55
导读:2.改革和完善会计管理体制,从组织机构和人员管理上保证会计监督。一个国家的会计管理体制主要包括两个方面:一是实施会计管理的机构和组织;二


2.改革和完善会计管理体制,从组织机构和人员管理上保证会计监督。一个国家的会计管理体制主要包括两个方面:一是实施会计管理的机构和组织;二是规范企业会计行为的有关法律、法则和制度等规范体系。随着我国由计划经济向市场经济转轨,社会、法律、、经济环境都发生了显著变化,原有的会计管理体制已不适应经济发展的需要,应建立包括法律性管制、行政性管制和社会性管制的全方位、多层次的管理体制,这是实现会计监督的重要保证。改革和完善会计管理体制应从两方面入手,一是会计组织体制改革。从根本上制止行政长官及企业领导者干扰会计工作,授意、指使会计人员捏造会计信息的违法违纪行为,以最终堵塞以权谋私、权钱交易的信息漏洞;同时加强国家审计组织体制的改革,而不是受制于行政管理之内,真正形成居高临下的具有威慑力的审计监控权力;明确会计师事务所在社会经济中的独立、公正的中介组织的地位,排除行政干预,使注册会计师协会真正成为会计师事务所的主管单位。同时,要整顿、纯洁注册会计师队伍,真正发挥社会经济发展卫士的作用。二是改革会计人员管理,建立会计行业管理中心,把会计人员纳入行业管理轨道,并自觉接受行业自律组织的约束,主动服从行业管理,企业则在行业规章许可范围内自主选聘会计人员。

3.改善会计执业环境,规范会计人员的会计行为,真正行使会计监督。会计的执业环境是指会计工作生存和发展的土壤。分外部执业环境和内部执业环境。内部执业环境是指企业环境,规范的企业行为是实现会计监督的内在动力;外部执业环境是指政治。经济、法律和社会等环境,简单地说是注册会计师的执业环境。良好的外部环境对会计工作起促进作用,而坏的外部环境,必然对会计人员执业产生负面影响。改善会计执业环境,客观上讲,依赖于政治体制和经济体制改革的成功,依赖于健全的法律体系,依赖于全社会的进步。但从主观上讲,如果企业和会计人员能够改善内部执业环境,也能反过来促使外部环境的改善,期盼社会经济环境迅速改善的同时,企业及会计人员要有针对性地逐步改善内部环境,建立健全企业内部控制,讲究职业道德,自觉抵制各种不良现象,提高政策业务水平,在行业自律性组织内,约束自我,净化队伍,维护会计人员的合法权益。在加快政治和经济体制改革的同时,进行会计管理体制的改革,直接授权注册会计师协会全面管理注册会计师和会计师事务所的新体制,突出注册会计师协会在宏观管理中的核心主体地位,便于注册会计师行使职业自我管理权限,同时制定和保证注册会计师审计的合理性、公平性和权威性。整顿经济秩序,加强市场经济的规范化,强化注册会计师队伍建设,完善注册会计师行业的自我约束机制。这是实现有效监督的重要保证。 (转载自http://www.NSEAC.com中国科教评价网)
4.建立一支家队伍,是信息质量的责任保障。建立企业制度,完善法人治理结构,打造企业家队伍,是保障会计监督实施的关键因素。市场应是法制经济,企业家必须在法制的框架下经营,应追求长远的经济利益,而不是短期的经济利益,保护企业的信誉,自觉维护经济秩序,保证会计信息质量。因此,企业家应具备知识多元化和创新意识,有较强的经济能力和管理能力,高尚的文化素养和个人人格魅力,也应具备较强的法制观念和人才观念,同时,领导和广大员工懂法、学法、守法,为企业内部会计人员和其他人员提供良好的工作环境,实现企业的最终经营目标。

5.完善企业内部控制制度,是保证会计信息质量的内在动力,也是企业可持续的生命力所在。建立现代企业制度必须有一套、完善的内部控制制度,这是保证会计信息质量的前提条件,同时也是建立现代企业制度的关键。内部控制是指在单位内部,为保护财产安全和完整、确保会计信息真实可行、提高工作效率和效果、保证经营方针和目标的实现,而对经济活动进行组织、制约、考核和调节的总称。具体包括:控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通、监督。在企业内部实行内部控制责任制,定期或不定期进行自我评估,提高内部控制的有效性,充分发挥内部控制的日常和全过程控制的作用;完善内部约束和激励机制,明确会计工作相关人员的职责和权限、工作规程和纪律要求,按章办事,减少人为因素,提高工作效率和质量;与此同时,应加大对企业内部控制制度的审查力度,规范企业会计行为,从治理企业环境、建章立制入手,新建企业没有健全的内部控制制度不审批,原有的企业内部控制制度不建全者,年末审计一票否决。
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