会计委派制在我国各级体育局的应用研究(2)
2017-08-18 01:42
导读：三、体育局采用委派制运作的方式 借鉴许多行政事业单位实行财务集中核算制取得的成功经验，各级体育局在引入会计委派制的模式———财务集中核算
三、体育局采用委派制运作的方式 借鉴许多行政事业单位实行财务集中核算制取得的成功经验，各级体育局在引入会计委派制的模式———财务集中核算制时，也应按照资金所有权属于国家、支配权归单位、管理权属财政、核算权归核算机构、单位债权债务的性质不变、单位负责人责任不变、单位资金使用权不变的原则实行财务集中收付。成立一个独立的核算机构———财务核算中心，该核算中心对各级体育局的资金运作应根据如下程序进行：一是各级体育局与核算中心签订
委托书，明确各自的权利和义务；二是各级体育局的银行账户将被取消，并在核算中心建立内部账户，配予资金存折，预留付款印章；三是各级体育局不再设置会计机构，只设置一个报账员，资金结算、经费收支等由该报账员到核算中心办理，预算收入经体育局申请，由相应部门审批后划转到体育局基本账户，其经费支出从基本账户核付；四是核算中心依法进行从审核各级体育局的原始凭证开始一直到月报编制工作；五是核算中心应及时向各级体育局反馈其财务收支情况，依法监督和指导各级体育局合理使用资金。
四、体育局采用委派制需注意的几个问题 1.成立独立的财务核算中心。财务核算中心属于事业单位，由财政局领导，其经费列入财政预算。核算中心的会计人员，根据情况采用选调或公开竞争上岗办法录用。会计人员被录用后，其工资、福利、人事关系转入会计核算中心。独立的核算机构是对各级体育局进行会计监督的保证。 2.各级体育局内部建立财务管理部门，加强体育资本运作，这是财务集中核算制得以实行的基本条件。由于财务集中核算制的目的不在于加强管理，而在于监督，会计人员的人事、福利待遇游离于体育局之外，此时的会计主体是会计委派机构，所以会计人员很难站在体育局的角度行使管理职能。因此各级体育局的财务管理部门就能够围绕资金的筹集、投放和分配进行有效的预测、决策、预算、控制和，从而提高体育局的资金使用效益。 3.建立政府对各级体育局的激励和业绩评价制度，这是财务集中核算制得以行使的重要前提。作为政府委托的代理管理机构，各级体育局必须加强和促进体育事业的管理和，以确保国有资产的保值增值。政府应根据会计人员提供的财务报告，对体育资金流动的合理性、存量资产的盈利性等进行评价，以此作为奖惩各级体育局及相关责任人的依据。 4.建立财务核算中心的再监督机制。为了公正地评价财务核算中心的工作，其管理机构应实行定期或不定期的监督，审查监督财务核算中心和体育局是否按制度和要求进行会计处理和提供相关的会计信息。另外，为防止财务核算中心与各级体育局串通舞弊，防止会计人员以权谋私、营私舞弊现象发生，建议对会议人员实行定期轮换制度。
： 1.刘晶。以的体育政策保障体育产业的发展。体育，2003（7） 2.王乔君。论我国体育产业化发展的经济因素。体育，2003（9） 3.李明。我国公共体育场馆的资产性质及其改革。体育，2003（8）
