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论规避反倾销逆向选择的会计标准化(2)

2017-09-11 04:23 　　二、关于应对反倾销个性化需要的会计管理制度安排　　由于信息不完全和不对称导致的劣品驱逐优品的逆向选择现象，有效的解决方法之一就是标准化。而完善的会计国际化管理制度体系就是企业标准化的一个重要方面。　　从以往对我国出口商品发动的反倾销案例来看，许多涉案企业受自身管理水平、应诉能力所限制，不能积极应诉，没有向调查当局提供全面和可靠的会计证据，所以出现我国企业败诉，被征收高额反倾销税，出现物美价廉的商品被驱逐的逆向选择现象，严重影响了我国出口贸易，这是国际贸易市场失灵的一种表现。另外，在以往中国企业申请享受正常调查待遇时，被西方国家驳回的主要原因之一就是：财务会计资料不完整。根据信息经济学理论，出口企业构建一套完整的符合反倾销个性化需要的会计国际化管理制度体系，为企业建立一个标准化的财会工作模式，使得生成的会计信息更科学、合理，更容易被反倾销调查当局采信、认可，有利于我国企业的举证和抗辩。反之，一旦调查当局发现我国企业提交的会计证据所基于的这些会计管理制度存在问题，则难以相信提交信息的真实性、可靠性和可验证性，对案件的应诉会产生极大的负面效应。　　企业建立符合反倾销个性化需要的会计管理制度，其原则应该是渐进式变迁，而不是全盘推翻原有的管理制度。具体做法是在国家统一的会计法规指导下，财会部门结合本企业生产经营和业务管理的特点，按照应对反倾销会计举证要求，进行必要的补充，建立和完善符合反倾销法规，符合应诉和抗辩具体需要的企业内部各项会计管理制度。　　（一）国际化会计管理制度的构成　　目前我国各单位的内部会计制度和内部财务制度是合而为一的，符合我国会计实践工作习惯，其框架基本满足反倾销调查对会计信息取证的需要，可以不变。因此，在既要满足反倾销调查需要，又要保证切实可行的前提下，国际化会计管理制度的建立需要在企业原有的内部会计管理制度的基础上进行修订性和补充性设计与完善。　　其构成并不需要做很大的改动，包括会计工作组织制度、财务会计核算制度、各业务环节处理制度、成本与费用管理制度和内部会计监督制度等，由于需要将计算机技术应用到各制度设计当中，故需要专门设计会计电算化制度。但是，为应对反倾销进行会计举证，各项具体会计管理制度的内容就应该结合反倾销调查进行修订和必要的补充。　　（二）各项会计管理制度的修订和完善　　在反倾销案诉讼中，要求会计举证所涉及有关生产企业及出口公司的账本、生产记录、购销合同、发票、运输、保险等资料必须可靠，账务处理方法符合国际通行做法，并能在相关会计资料之间具有可验证性，否则会导致会计举证无效，因此，考虑对现有会计管理制度做出如下修订和补充：　　1.会计工作组织制度的修订和完善　　（1）增加“关于应对反倾销相关工作人员的职责分工和责任确认的规定”。应对反倾销调查已经成为许多出口企业一项重要的工作，应该设置专门或兼任的应对反倾销人员，认真研究如何进行人员职责分工和责任认定是应对反倾销胜诉的保证。（2）增加“关于出口商品会计资料特殊归档保管的规定”。会计资料归档保管是现代企业管理的一项基础性工作。填答反倾销调查问卷基本内容就是会计信息，因此出口商品会计资料归档应该考虑应对调查的需要，应该是更完整、更规范和便利的，只有这样才能为反倾销调查的会计取证提供有力的佐证作用。应诉企业会计档案保存完整、真实是以往胜诉案件重要的原因之一，因此，必须强化现代企业会计档案制度的建设。　　2.各业务环节处理制度的修订和完善　　（1）关于采购业务处理制度的完善。应注意建立完备的材料采购信息，注意能够提取原材料、燃料消耗数量、生产工时、人工成本等生产要素实际投入数据。尤其是对从市场经济国家直接进口的原材料，调查机关对其采购价格予以较高的可信度，因此与这类采购相关的各种凭证合同需要妥善完整地保存，包括采购合同、发票、议付通知单、相关交易的付款凭证应付账款记录，甚至不能忽视采购时的运输发票以及运输方式、运输距离等明细信息。（2）关于销售管理制度的完善。注意能够提取在各出口国销售的情况，在国内销售的情况，具体到销售日期、销售数量、销售价格（出厂价格、到岸价格等）、运输方式、距离及费用、保险费、折扣或佣金、合同资料、销售成本及其计算方法等。　　3.财务会计核算制度的修订和完善　　（1）完善原始凭证处理制度。原始凭证可以忠实地记录经济业务的发生过程，是会计举证资料客观性的保证，为此应该在原始凭证格式设计、传递和保管等环节对其完整性、特殊性等方面加以补充规定；（2）完善会计账簿明细账簿登记制度。由于反倾销调查的需要，出口企业对原材料、库存商品、生产成本和销售等明细账的登记需要做出特殊的规定。　　4.成本与费用会计管理制度的修订和完善　　（1）在现有制度中，另外制定出口商品的成本及费用采用国际会计准则认可的计算与核算方法的规定。由于出口商品的成本及费用信息在反倾销调查中的特殊重要地位，企业对此应做出严密的制度安排。（2）制定“竞争对手产品成本资料管理制度”。制定对竞争对手产品的生产成本要素、成本结构、费用开支、市场份额、经营策略等财务与非财务信息如何取得的规定和说明。国外的公司为了更好地适应国际市场竞争，适应应对反倾销的形势，都纷纷启动了竞争对手会计档案。我国企业也要借鉴这一做法建立包括国内、国外竞争对手的会计档案，先从收集竞争对手的成本与费用资料做起。　　5.内部会计监督制度的修订和完善　　补充关于保证应对反倾销各项制度正常实施和会计举证相关工作监督的规定。　　［参考文献］　　［1］刘玉廷。把握规律坚持原则贯彻理念，积极推进我国会计准则建设［J］。财务与会计（综合），2006（11）：45.　　［2］杜娟。中国鞋企将向欧洲法院提起诉讼［N］。广州日报，20061014（15）。　　［3］颜延。反倾销司法会计———会计学视野下的反倾销［M］。北京：中信出版社，2003：187194.