会计委派面临的问题及对策(2)
2017-09-27 06:32
导读：2、成立专门的委派会计管理机构。为适应会计管理格局的新变化，进一步加大会计监督和管理力度，从组织上保证会计委派制的顺利实施，建议成立隶属
2、成立专门的委派会计管理机构。为适应会计管理格局的新变化，进一步加大会计监督和管理力度，从组织上保证会计委派制的顺利实施，建议成立隶属于各级财政部门的行政管理机构——会计管理局，管理区域内会计人员的应聘、委派事宜。首先，健全会计管理局的各职能部门。在会计管理局内设人事管理、后续、业务考核等机构，将委派会计人员的人事关系、编制、工资福利、升迁晋职等纳入统一管理，以真正解除委派会计人员的后顾之忧。其次，加强会计管理局的人员配备。选拔素质较高、责任心、事业心较强的干部从事会计管理工作，保持一支相对稳定的会计管理人员队伍。最后，应赋予会计管理局一定的职责权限，特别是执法权限。如对于打击报复委派会计人员以及违反会计法规的单位和个人具有直接处罚权，以保护委派会计人员的合法权益，依法治理会计工作。
3、明确委派的职责和权限。为使委派会计有效行使其反映和监督职能，必须赋予其相应的职责和权限。在不单位法人按规定行使职权的情况下，委派会计人员的主要职责有：①监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产的流失承担相应责任；②监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；③监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违纪的行为承担相应责任。委派会计人员的主要权限有：①审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；②参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；③与单位主要领导人联签批准重大财务收支项目；④参与拟定所在单位的年度决算方案、分配方案；⑤审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大合同。
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4、建立和完善各项配套制度。要使会计委派制顺利实施，必须建立一套完善的制度以构成会计委派制的运行机制，这些制度包括：
①委派会计的档案管理制度。档案资料是用人单位选人定岗的重要依据之一，是对委派会计人员实施监督和在职培训的资料，也是委派会计人员统计工作的数据来源。会计管理机构应妥善保管，并根据各方反馈的信息及时更新。要开发全国通用的委派会计人员档案管理的系统软件，形成全国性的委派会计人才市场，便于单位和会计人员在全国范围内选人、选岗，推动会计人员市场化的进程。
②委派会计任用制度。对委派会计的任用，主要通过单位推荐、向公开招聘等形式产生候选人，进行业务素质、素质和协调能力的考核，择优录取。对被录用人员在聘用期间签定合同，发放委派书，在一个单位连续工作时间一般为3～5年，以利于会计改革手段的落实和会计队伍的稳定。
③委派会计考核轮换制度。会计管理机构每年应对所有其委派的会计人员进行1～2次的考核，包括遵守会计制度、职业道德、工作业绩、业务技术水平、廉政等方面的情况；会计机构负责人除考核个人有关情况外，重点考核财务管理能力、会计规范化管理工作、遵纪守法等。对考核优秀的给予业绩肯定和奖励，考核不合格的就地解聘。对作出重大贡献的委派会计人员，应向有关部门提出晋升、晋职等建议。为促进委派会计人员全面熟悉业务，尽快提高业务素质，委派会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。单位的会计负责人每3年进行一次轮岗交换，一般的会计人员也应视情况进行轮岗。
④委派会计的工资福利制度。为彻底割断委派会计与受派单位在经济利益上的联系，确保其独立性，防止形成小集团利益，会计管理机构应将委派会计的工资福利纳入统一管理、统一发放。行政事业单位会计经费由财政统管统划，国有按照“谁用人，谁拿钱”的原则向会计管理机构缴纳服务费。要确保委派会计人员整体工资水平的公平合理，年终根据考核结果向委派会计发放与业绩挂钩的年终奖金。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） ⑤委派会计的定期培训制度。派往各单位的会计人员上岗前都要经过相关的知识和技能的专门培训，已经派驻单位的会计人员每年也要组织2～3次的培训活动，使会计人员在政治思想、能力水平、业务知识等方面不断更新，以跟上前进和经济的步伐。
