对加强和改善市场调控的思考(1)(2)
2013-11-02 01:02
导读：党中央、国务院一直十分重视市场调控工作，胡锦涛总书记和温家宝总理都十分关心市场调控工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的
党中央、国务院一直十分重视市场调控工作，胡锦涛总书记和温家宝总理都十分关心市场调控工作。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，完善社会主义市场经济体制的目标，就是要按照“五个统筹”的要求，“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府的社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”
为加强应急管理，国务院按照科学发展观要求进一步加强和改善宏观调控的同时，专门成立了应急管理
办公室，建立健全了应急预案体系，不仅出台了《国家突发公共事件总体应急预案》，而且制定了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的25个专项应急预案。国务院各部门还结合自身职责制定了部门应急预案。
市场调控应遵循的基本原则
在完善社会主义市场经济体制的条件下，组织实施市场调控应遵循以下原则：
市场优先原则
实施市场调控，首先应按市场经济的办法，充分发挥市场配置资源的基础性作用，充分运用信息引导、企业供应链采购、区域间余缺调剂等方式调控市场。在上述方式难以达到预期效果的情况下，再采取动用储备、组织进口、定量或限量销售、依法征用等方式调控市场。
有备无患原则
2005年2月，印度洋大地震及其引发的海啸，在短短几小时内就夺去了十几万人的宝贵生命；2005年9月，“卡特里娜” 飓风重创美国新奥尔良市，据美国参议院民主党领袖里德估计，救灾和重建费用最终可能高达1500亿美元。这两件事件的教训发人深省，实施市场调控，必须根据当地市场特点，建立完善的可操作市场应急预案，事先预置好市场调控手段。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 整合资源原则
鉴于国家财力有限，储备应急商品不可能做到“大而全”，必然要受到品种和数量的限制，而且“大而全”也不符合比较效益的原则。在此情况下，国家应当整合社会调控资源，选择一些大型的应急商品生产和流通企业作为重点联系企业，建立应急商品数据库，及时、准确的掌握其产能、产量、销售、库存等情况。
统筹兼顾原则
随着“买全国、卖全国” 的国内大市场和“买世界、卖世界”的世界大市场的形成，市场调控工作必须适应这种形势。胸怀全局、着眼长远、拓宽视野，密切关注国内和国际的经济走势、货币变化、商品供求，区别情况、分类指导，统筹国内国际两个市场、两种资源，综合运用经济、行政、法律等各种调控办法和多种调控方式，集中力量打“组合拳”，注重引导和保护好国内市场平稳运行，服务于国民经济发展大局。
快速反应原则
市场调控的灵魂是快速反应。只有反应及时，抢占先机，才能主动应对，否则，工作就会被动，处处受制。为此，必须以现代信息技术为手段，在第一时间掌握市场的运行状况，以最快的速度对市场的走势作出科学判断、以最快的速度提出应对措施、以最快的速度整合市场应急资源，并保证各项措施以最快的方式落实到位。
加强和改善市场调控的主要措施
加快城乡市场信息服务体系建设，充分发挥市场信息的引导作用
按照完善社会主义市场经济体制的要求，以科学发展观为指导，以宏观调控需要和市场需求为导向，运用现代信息技术加强对生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的监控，构建权威的智能化信息平台，形成快速高效、真实可靠的市场信息搜集系统，科学分类便于使用的信息储存系统，以小见大、科学预测的分析预警系统，及时、准确监测、加工、发布市场信息，同时加强与新闻媒体合作，将信息及时转化为新闻，引导资源合理配置。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 加强应急商品管理和整合，提高市场调控能力
完善中央和地方两级应急商品储备制度，特别是对关系百姓生活的必需品储备制度，要从维护社会稳定的高度确保落实到位，做到储得进、管理好、调得动、用得上。同时，综合分析各种市场异常波动的特点及所需应急商品的种类，适当扩大范围，运用地理信息系统和电子地图技术，整合社会调控资源，建立应急商品数据库，及时准确掌握各种应急商品信息，增强市场应急管理能力。
完善市场应急调控机制，保障市场平稳运行
建立应急调控快速反应机制，综合运用信息引导、企业供应链采购、区域间调剂、动用储备、组织进出口、定量或限量销售、依法征用等调控方式，按照市场应急要求及时组织调度应急商品的生产、销售、运输，提高市场调控效果，维护市场平稳运行。
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