强化税务稽查制度是我国税收征管改革的关键环(2)
2014-09-13 03:35
导读：（3）坚持稽查、处理、执行三分离制度，实施稽查须有两人以上，如实稽查，? （4）做到集体定案，处罚到位。? 3.建立、健全税务稽查工作具体规程? 严
（3）坚持稽查、处理、执行三分离制度，实施稽查须有两人以上，如实稽查，?
（4）做到集体定案，处罚到位。?
3.建立、健全税务稽查工作具体规程?
严密的稽查工作规程主要应包括把握案源、制定检查计划，报告进库、档案治理等环节。笔者以为应将以下几个原则纳进整个稽查规程之中：一是科学严密原则，通过各种渠道将纳税人应税活动置于稽查严密监控下；二是依法办事的原则；三是监视制约原则，四是协调同一原则，稽查组织内部之间，与其它部分之间应互相联系，协调运转。?
4.完善执法监察制度?
由税政、征管、监察等部分组成执法检查组，定期对稽查职员的文书制作，检查行为、处理决定等进行监视考核，俣证稽查质量。?
三、推行科学的稽查办法，进步稽查功率。?
1.健全完善信息系统?
信息的税务稽查各项决策不仅需要丰富的经验，而且同样需要理性、正确预侧。从这个意义上讲，缺乏完善的信息情报系统导致税务稽查始终无法走出盲目、被动的误区。?
由于新税制推行了凭增值税专用发票抵扣税款制度，反偷打假防骗的任务更加艰巨。“金税工程”的推行，既是税务稽查情报信息系统的重要组成部分，也是良好开端。笔者以为，除应尽早实现我国税务稽查电脑联网，这一系统还应包括：?
（1）结合电脑治理，建立纳税人纳税情况资料库，制定各个时期重点稽查对象，借以进步稽查针对性。?
（2）建立年度重点检查，专项检查的评价筛选体系。?
（3）在随机抽查基础上实行全查法，以充分了解税法执行和日常税管情况，强化税务审计。?
与此同时，要加强同银行、保险、海关、外贸等部分联系，实行电脑联网，建立深层次情报，及时把握涉税动态；再则，广泛接受群众的举报。总之，通过以上多种途径，全方位、多层次获取案件信息，为正确、及时、有效地开展稽查工作提供目标和重点。?
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 2.讲究科学的稽查技巧?
富有经验的稽查专家，主要看纳税人串报及有关税收信息（销售额、购进额等）是否正确，为进步稽查正确性和效率，可建立一套可供选择的稽查参数系列。如经营性质、购进、销售额、年购销率等（反映货物增值税度），凡纳税人串报表中购销率低于同类活动纳税人的就应列为稽查对象了。?
四、加大处罚力度，完善税务稽查处罚体系?
在一些发达国家税务稽查史上，时常可见官高职要者因偷税而被重罚、判刑、他们的罚则是对人身权、财产权、名誉权的剥夺，其严厉程度可见。?
而在我国，以补代罚、以罚代刑，造成了违法涉税分子屡查屡犯的被动局面，究其原因，首推现行税法处罚罚则不完善。?
有鉴于此，笔者以为，有必要对我国的现行税务罚则作一些修正，现提出如下建议，以资。?
1.加大处罚力度，对重复违章应课以重罚，以示与初犯区别；对偷、漏、骗税数额巨大，严重税收经济秩序的，可以进步量刑标准；?
2.现行税法对涉税违法行为所定处罚弹性过大，有的含义不明，未更多地授予税务稽查机关和职员执法权力和手段，应在立法上予以考虑解决；?
3.参照国外成功做法，建立判例法制度，借以起到以案释法，并为公正执行和税务司法提供依据；
4.要加强与司法、公安、银行制度的协调与合作，保证稽查工作顺利开展。
五、加快完善税务稽查保障体系。?
针对我国公民税法意识薄弱，偷、骗、抗税案件时有发生，应迅速组建税警、税务审判庭、税务检查分队（室），赋予其相应执法权，树立稽查权威感，进步稽查刚性，真正做到保障市场经济公平竞争，国家收进及时、足额进库。
