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依法行政是政府治理模式的一场深刻革命(2)

2014-12-06 01:07

　　八看行政程序：看各级行政机关是否真正将行政程序法进步到与行政实体法同等重要的地位；行政程序在保障公民权利、防止违法行政、促进行政效率等方面是否真正起到了重大作用；以行政程序法典为核心，涵盖行政立法、行政执法、行政司法、行政监视、行政复议、行政赔偿等各方面的行政程序法律制度是否真正得以健全和完善。

　　九看行政诉讼：看各级行政机关是否真正自觉地接受司法监视和善待原告；公民、法人和其他组织是否真正敢于状告政府；人民法院是否真正依法行使行政审判权来保障行政相对人的正当权益，监视和维护行政机关依法行政。

　　十看行政赔偿：看各级行政机关违法侵犯公民、法人人身权、财产权并造成损害时是否真正愿意赔偿；整个社会机制是否真正保障了行政相对人对违法行政行为一追到底并获得赔偿的权利；国家赔偿法是否真正得到了严格实施。

　　实现依法行政的上述十大要求，既是一项长期的战略工程，又是一项十分紧迫的现实任务；既要一个目标一个目标地完成，又要按照总体目标设计予以整体推进；既要充分发挥人民政府在依法行政中的主导作用，又要充分保障党的领导作用、人民代表大会的权力机关作用、司法机关的监视作用和人民群众的参与作用；既要在中心的同一领导下实施，又要注重发挥地方的积极性和创造性。

　　古人云：明法审令，缘法而治。这已颇有些依法治国和依法行政的涵义了。但国家法治和行政法治之所以只能在现代、而不可能在古代实现，根本原因就在于在古代人民是国家的奴隶，是行政权的客体；而在现代人民是国家的主人，是行政权的主体。人民***永远是实现依法治国和依法行政的基础和根本动力，这是世界各国法治的共同。