试论加强国土资源执法监察的新途径(2)
2015-10-08 01:16
导读：二是监察体制不顺。目前这种治理体制，是各级国土资源部分只对本级政府负责的“单向”体制，难以形成上级国土资源部分对下级政府及国土资源部分强
二是监察体制不顺。目前这种治理体制，是各级国土资源部分只对本级政府负责的“单向”体制，难以形成上级国土资源部分对下级政府及国土资源部分强有力的制约机制。
三是执法手段不硬。现行法律没有赋予国土资源部分以必要的查封、扣押、拆除等强制措施的权力。违法行为不能及时和有效地制止。
四是执法力度不够。普遍存在着重审批发证，轻监视检查的倾向；没有形成自上而下的有效的监视制约机制，执法监察不够经常有力。
四、强化国土资源执法监察的对策及建议
（一）以科学发展观为指导，不断进步土地节约集约利用水平
必须从我国人多地少、土地供需矛盾突出的基本国情出发，使各级干部牢固树立科学发展观，通过学习宣传法律，使群众特别是各级领导干部做到明白公道保护、利用土地资源是对子孙后代负责任的一项长期的战略措施。运用行政的手段，建立一套节约集约用地机制，管住总量、控制增量、盘活存量，进步土地容积率和利用率；运用经济的手段，一方面全面推行“招、拍、挂”等市场化配置方式，进步土地取得和保有本钱，抑制多占、滥用和浪费土地现象。
（二）以贯彻国务院《决定》和《通知》为契机，始终保持执法监察高压氛围
以卫星远感执法检查为抓手，突出严厉查处新发生违法用地与政府违法用地两个重点，切实解决基层政府依法用地意识不强和顶风违法题目；建立健全协作办案制度为契机，借助兄弟部分气力，形成国土资源大执法格式；进一步加大执法力度，坚持查人与处事相结合，继续保持严厉查处违法用地的高压态势。
（三）以切实加强执法巡查为载体，努力把土地违法抑制在萌芽状态
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网）
违法者的利益有多大，执法的阻力就有多大。查处违法用地只是手段，目的是维护正常的土地治理秩序。因此要坚持预防为主、预防与查处相结合的原则，加强土地动态巡查，进一步狠抓源头防范。构建完整的执法监察网络体系。要做到防范关口前移、预防重心下移，逐步建立“上有卫星，下有百姓”、“纵向到底，横向到边”立体防范监管体系，进步案件发现率、制止率和立案率，降低执法本钱，进步执法效率。
（四）以严厉查处违法案件为重点，着力进步执法监察效力
有案不查、查案不力、只查事不查人等消极现象是违法用地居高不下的主要原因之一。执法监察工作要突出重点，进步案件查处率、处理到位率，狠抓查人处事相结合，进步违法本钱，使违法者不敢为、不想为、不能为。
加强土地执法监察，是一项长期的工作任务，要进一步研究新情况和新题目，着力在建立健全土地执法监管长效机制上下功夫，在完善各项制度措施上见成效，把土地执法关口前移，切实做到早发现、早制止、快查处，才能使违法用地行为得到有效控制，实现土地治理的制度化、规范化和常规化。通过长效机制的建立、完善和认真落实，真正形成“政府统筹、部分协作、多方联动、齐抓共管”的国土资源执法监察工作格式，凝聚起强大协力，使百日行动达到预期目标。
