谈构建创新政府的理论依据及制度安排(2)
2013-11-03 01:01
导读：政府应涉足技术创新的主要领域是： 第一，基础研究领域。大学和研究机构所从事的基础研究成果是技术创新的源泉，然而企业一般不会去做没有直接经
政府应涉足技术创新的主要领域是：
第一，基础研究领域。大学和研究机构所从事的基础研究成果是技术创新的源泉，然而企业一般不会去做没有直接经济效益的基础研究，这就需要超越企业局部利益的政府承担起组织、资助基础研究的责任。
第二，公共领域。有对整个社会的发展具有重要意义的一些公共领域，如能源、交通、电力、通讯等领域，个别企业未必能从这些领域的技术创新中取得效益，因而有赖于政府的投资和建设。第三，关键领域。对于整个社会发展具有重要意义的产业，如高新技术产业中的技术创新，需要大量资本和研发投资，这使得单个厂商很难筹集到所需的资金，或者单个厂商难于承担技术创新的巨大风险。因此需要政府的重点支持。
(三 )政府优先权论
政府成为技术创新的推动者，不仅是弥补市场失灵的需要，也是由于政府本身具备成为技术创新推动者的充分必要条件。首先，政府是一个国家或地区最具权威的公共
行政管理组织，所拥有的权力与企业和其他非政府组织的权力相比，具有不可比拟的天然优势。政府权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性旧。政府可根据国家宪法赋予的责任和权力，出于国家战略的考虑，拥有调动、分配和优先使用国内各种资源的权力，具备对产业的经济活动采取鼓励或限制的能力。因此，政府与其他组织相比，在推动产业技术创新方面，能够发挥更广泛、更长远和更重要的影响。其次，促进产业的技术创新是政府经济职能的重点要素。在现代的知识经济社会里，科学技术是经济发展的第一推动力。政府成为国民经济发展的推动者，是履行其经济职能的内在要求。发展经济，首要的和根本的就是发展科技。因此，政府成为技术创新的推动者，是履行其经济职能的重点环节，也是政府不可推卸的责任和义务。再次，政府成为技术创新的推动者也是巩固其执政地位的保证。政府作为～种公共组织，维护和实现公共利益，获得公众认可和支持，是维护和巩固执政地位的前提条件。而要做到这一点，首先就要通过发展科技来促进经济的发展。只有这样才能保证
就业的扩大、福利的提高和社会的稳定。这正是包括美国在内的各国政府大力发展科学技术，推动产业技术创新的原因之一。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
(四 )创新资源整合论
技术创新固然主要是由产业组织的经济活动来实现的，然而技术创新的健康发展需要相关组织的密切配合，需要整合和优化全社会的创新资源。产业技术创新的发
