探析民族自治地方政府管理创新(2)
2013-11-26 02:10
导读：1．思想认识不到位 受传统思想定势的束缚，民族自治地方政府管理创新的整体思路没有太大的突破，仍然停留在管制型政府的理念上，缺乏思考问题的新
1．思想认识不到位
受传统思想定势的束缚，民族自治地方政府管理创新的整体思路没有太大的突破，仍然停留在管制型政府的理念上，缺乏思考问题的新视角。首先，对地方政府职能转变的内涵认识不够清楚，只是停留在感性认识层面，还没有上升到理性的高度。长期以来形成的“管的越细越好，干的越多越好”的传统的观念没有彻底改变，缺乏服务观念、效率观念、竞争观念、创新观念。其次，“官本位”的思想依然存在。不少人认为只有做官，才能最大限度地实现^生价值，才能为社会做出应有的贡献。不仅这样，在行政管理过程中有些领导干部没有摆正党的领导地位和全全意为人民服务的关系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民群众的主人，这样必然弱化为人民服务的意识。
2．民族自治地方政府的管理创新带有典型的“转型”的特征
社会的运行、经济的发展、政治的进步都需要体制的保障和推动。当前，我国民族自治地方的市场经济体制、民主政治体制、政府管理体制都不是很完善，不能为经济社会的发展提供有效的制度保障，影响了地方政府施政能力及经济改革的顺利进行。民族自治地方政府在体制转轨的过程中由于受到其特殊的政治、经济、民族、宗教、历史文化等诸多因素的影响进入两难窘境。—方面，民族自治地方政府作为当地经济活动的组织者必须适应市场经济的发展推动政府管理创新。另一方面，民族自治地方政府作为各种现实利益关系的集中代表，在一定程度上维护了某些陈旧的制度格局，阻碍了体制改革的顺利进行。其中民族自治自治问题的改革、理顺中央和地方关系的改革是最具有复杂性和敏感性。不仅如此，民族自治地方政府的行政管理，甚至在某些部门和领导干部利益化的驱使下，其行为出现失范现象，不能真正把政府为市场服务的职能落到实处，阻碍了政府管理创新。除此之外，民族自治地方政府管理创新还要受到民族地区经济发展水平低，市场发育程度低等因素的影响，具有“转型”的特征。
本文来自中国科教评价网
3．政府管理方式滞后
在我国计划经济体制下政府是全能政府，社会的力量非常薄弱。而在社会主义市场经济体制下，社会得到了成长的机会，但是政府权力依然很大，这直接导致了政府行政效率低下。在民族自治地方这种现象更加明显，我国民族自治地方政府现行的行政管理方式从实质意义上讲，仍然主要是以权力导向型管理为特征的，这种管理方式强调行政命令，注重直接管理并且随意性大，没有预期。也就是说在管理方式上，民族自治地方政府采用的更多的是行政专制和经济处罚的手段，而且是白上而下的单向管理，没有建立起与社会主义市场经济体制相适应的以民主法制为基础的变向回应型社会管理体制。不仅如此，民族自治地方的政府的管理由其经济发展的特殊性决定其一直处于半封闭状态。政府信息公开的规范化、制度化程度都很低。政府活动的神秘性导致了公众对政府的隔膜感，阻碍了公众对政府活动的监督，从而也产生了政府的专断和随意性。
三、实现民族自治地方政府管理创新的对策
1．转变政府管理理念。树立“服务政府”的理念
温家宝同志在谈到政府职能时曾说：“管理就是服务，我们把政府变成—个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。这充分说明我们必须对计划经济体制下形成的管
