谈转型社会下的我国社区建设(2)
2014-01-31 01:07
导读：而在中国。长期自给自足封闭的自然经济和深厚的儒家文化，形成了独特的以家庭为中心的人文环境，家庭成为社会结构的基本单位，并承担着抚育、赡养
而在中国。长期自给自足封闭的自然经济和深厚的儒家文化，形成了独特的以家庭为中心的人文环境，家庭成为社会结构的基本单位，并承担着抚育、赡养等方面的功能，血缘成为联结家庭与社会的重要纽带。加上建国以来“单位体制”这一特殊的封闭式社会组织形式的存在，阻碍了现代社区体系的正常发育。
从目前的实际情况来看，我国的社区建设主要还是靠行政推动，政府发挥着相当作用。其实，回顾我国的社区服务工作。一开始就是在党和政府的指导与扶持下，由行政部门推进的。1954年，全国人大常委会制定颁布了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。根据这两个条例，各地城市基层政府设立了派出机关——街道办事处，并成立了居民委员会，建立了法定性社区和社区组织体系，YI=展公共福利、治安保卫、调解纠纷等社区工作。改革开放后，城市基层社区工作的范围进一步拓宽，特别是到了80年代后期，适应社会转型的要求，全国许多城市开展社区服务活动。90年代初，有关部门借鉴国#1-“社区发展”的理念，结合我国实际，提出了“社区建设”的思路，随即国家民政部在一些城市开展社区建设试点。1998年，国务院批准民政部在原基层政权建设司的基础上，建立基层政权和社区建设司，使社区建设成为了政府一项专门行政管理职能。之后，民政部还在全国城市中启动了较大规模的社区建设实验区活动。以国家“十一五”规划《纲要》和国务院新近发布的《意见》为标志，我国的社区建设方兴未艾，正进入一个全局性整体推进的新阶段。
由此可见。行政力量客观上成为过去和当前我国社区建设的主导。这就意味着，各级政府在当前的社区建设中。必须继续承担起相应的职责，出台相应的政策，制定并组织实施社区发展规划，完善社会服务体系，提供公共服务，倡导民间互助精神等。切实发挥好行政的推动作用。但也必须承认，社区发展的内在动力应该来自社区本身，基层群众自治根基于社会并有赖于社会的发展与成熟。因此，在强调政府行政推动的同时，要合理界定好政府的职责范围，避免行政权力与基层自治之间的矛盾。在社区建设中，既要克服传统体制的惯性，逐步消除基层社区组织的“行政化”色彩和行政职能泛化的倾向，又不能由政府包办代揽，要注重发挥好社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，逐步推动社区管理体制由行政主导型向社区自治型转变。
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布） 中外社区发展差异的分析，还给我们很重要的一点启示，就是社区建设和社区服务是与一国的经济社会发展相适应的。这也就意味着，我国的社区发展将是一种渐进式的。从
