论公平、正义与构建和谐社会(2)
2014-02-03 01:34
导读：2.分配不公 基尼系数指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，数值越大，说明收入分配越不公平。目前国际公认的标准是：基尼系数0.3以下为“好”
2.分配不公
基尼系数指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，数值越大，说明收入分配越不公平。目前国际公认的标准是：基尼系数0.3以下为“好”，0.3~0.4之间为“正常”，超过0.4为“警戒”，一旦超过0.6则表明该社会两极分化严重，已经处于可能发生动乱的“危险”状态。根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0.45。国家统计局近年的抽样调查显示，中国20%最高收入家庭与20%最低收入家庭的收入差距是15倍；城镇收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5倍。可见在我国社会主义市场经济发展到现阶段，市场机制在经济发展中发挥了主导作用，基尼系数超过“警戒”线，贫富差距已经显而易见，这很容易引发社会矛盾，对社会公平和正义造成直接的冲击。贫富差距表现在：(1)城乡收入差距扩大。2006年农村居民与城镇居民收入剪刀差扩大3 个百分点。(2)地区收入差距扩大。2006 年上海人均GDP 达到7490 美元，宁夏回族自治区则计划五年后达到2000 美元。(3)行业间收入差距拉大。2006 年中国不同行业收入差距显著收入最高行业是最低行业的5.2 倍。
3.就业环境不公
我国目前的就业环境存在着严重的歧视现象，如性别歧视、户口歧视、地域歧视、年龄歧视等等，歧视是社会的一种不公正现象，是一个非常严重的社会问题。就业歧视不仅使整个社会得不到这部分人所带来的利润，而且背离了机会平等的基本规则，损害了公正的基本原则，使弱势群体的利益诉求很难通过正常渠道表达出来，转而只能通过极端的方式进行宣泄，这必然会增加社会不稳定的因素。
三、促进公平、正义，构建和谐社会
1. 制度的设计、实施要体现公正、平等
根据罗尔斯的观点“公平的正义是一种应用于政治和社会制度之结构的政治观念”，而基本结构又是“政治正义的首要主题”，因此倘若要实现社会的公平，前提条件是社会基本制度结构必须内含正义的原则，或者在制度设计中首先体现公正和平等的理念，在社会制度设计中贯彻两个基本原则。社会的和谐在相当程度上取决于制度结构。而制度作用的积极与否，取决于制度本身是否公正。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，解决社会公平正义问题，不能仅仅停留在解决各种具体矛盾和问题的层面上，应该注重改革决策的科学性和改革措施的协调性，使各项制度设计更好地体现社会公平正义的要求，真正得到广大社会成员的广泛认可和支持。目前加快户籍制度改革、建立覆盖城乡居民的
社会保障体系等措施都能使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。有了制度，还要认真严格地实施。因为制度重要，实施同样重要。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 2.缩小社会收入差距，实现收入分配的相对公平
我们必须建立阶层利益的整合机制，理顺分配关系，建立一个合理、公正的社会分配结构。十七大报告提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，故政府应利用财政、税收、福利等杠杆等经济手段缩小社会收
