“9·11”事件后美国对外政策的取向(2)
2014-03-03 01:14
导读：至于建立美国领导下的单极世界这一总体目标，布什政府比其前任更是有过之而无不 及，所不同的是打的旗号有所改变。冷战时期美国高举的是“反共”
至于建立美国领导下的单极世界这一总体目标，布什政府比其前任更是有过之而无不 及，所不同的是打的旗号有所改变。冷战时期美国高举的是“反共”旗帜。冷战结束后 ，由于“共产主义威胁”减轻，美国又从“民主、人权和自由”的价值观中找到了扩展 势力的道义支柱。“9·11”恐怖事件引起国内民众的义愤填膺和国际社会的广泛同情 。这不仅为布什政府开展反恐创造了有力的舆论条件，也为其利用反恐彰显实力和扩大 影响提供了契机。美国当政者的逻辑是：既然恐怖主义已经成为文明社会的一大公害， 那么只要给政策行为贴上“反恐”的标签，谁还有理由说三道四呢?实际上，随着反恐 重心的转移和战线的扩大，布什政府的反恐政策已经不限于反恐本身，而是在谋求更大 、更广的目标。
二、对外决策指导思想急剧保守化和右倾化
美国人的政治倾向历来有自由主义和保守主义之分，不过，在对外政策领域这两大派 别的界限却很难划清，而是根据美国所处的历史条件和国际环境经常变化的。90年代中 期以来的保守主义的“美国至上论”和“美国例外论”为信条，从狭隘的国家利益观出 发，主张要充分利用两极体制终结后美国作为唯一超级大国所面临的前所未有的有利条 件，采取一切必要手段以维护和巩固美国在全球政治、经济、军事和文化领域的领导地 位。实际上，在谋求全球领导地位这一点上，自由主义和保守主义并无原则性区别，他 们的不同点只在于政策手段的运用上：前者侧重于国际主义、多边主义和有选择的干涉 主义；后者则强调权力政治、单边主义和全面干涉主义。
一般认为，保守主义更多地是与共和党联系在一起的。90年代大部分时期(1993—2000 )，行政权一直掌握在民主党人手中，共和党虽然未能主导政府决策，但随着该党在199 4和1996年的国会选举中取得多数地位，美国的政治风向开始缓慢地向保守的右翼倾斜 ，保守主义大有兴起之势，其右翼势力的声音越来越大。在2000年的大选中，共和党不 仅夺回总统宝座，还继续主导了国会两院，(注：此次国会选举中，共和党在众院多得1 0个席位，在参院虽然与民主党所得席位相等，但由于该党鹰派人物副总统切尼兼任参 院主席，因此实际上处于有利地位。)从而使得美国政坛40多年来首次出现了共和党既 控制白宫又控制国会的局面。
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如果说共和党得势为右倾保守主义主导政府决策敞开了道路的话，那么“9·11”事件 则为其大行其道创造了契机。“9·11”恐怖袭击发生后美国社会在国土安全和反恐问 题上达成了空前的共识和团结，党派之争暂时被搁置起来。在此背景下，以国防部长拉 姆斯菲尔德、副总统切尼和国防部副部长沃尔福威茨为代表的右翼强硬派在政府的安全 和对外决策中占据支配地位，而以国务卿鲍威尔为首的主张保持克林顿政策连续性的温 和派则受到排挤。这些鹰派人物不仅竭力推动政府采取以军事为导向的反恐政策，通过 持续的军事打击消灭针对美国的一切恐怖组织，而且还鼓吹要扩大军事打击的目标，促 使美国所不喜欢的国家“改变政权”。他们的核心主张是：建立一个以美国的优势地位 为基础、由美国的军事力量加以强制的世界秩序——即一个由美国制定规则同时又不对 美国的行动自由
