谈从传统社会主义到和谐社会主义(2)
2014-03-04 01:05
导读：因此，促进经济增长成为改革开放之后制定所有政策的一个最为重要的基准。邓小平同志提出了三个“有利于”的标准。正如有人指出，三个“有利于”的
因此，促进经济增长成为改革开放之后制定所有政策的一个最为重要的基准。邓小平同志提出了三个“有利于”的标准。正如有人指出，三个“有利于”的标准，归根结底是生产力标准。我们对内采取了非均衡的发展战略，让条件好的地区先发展起来，让一部分人先富裕起来；对外采取了开放政策，通过设立经济特区，实行有差别的优惠税收政策，积极发展外向型经济；在农村实行了家庭联产承包责任制，在城市不断推进国有企业改革，促进农村和城市经济的发展；采取比较低的土地、矿产资源、劳动力等要素价格和环保要求，最大限度地促进资本积累和投资。这些发展政策，大大地促进了社会生产力的发展。
(二)发展的社会主义面临的主要困境
改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，比如，从1978年到2005年，中国国内生产总值从1473亿美元增长到22257亿美元，进出口总额从206亿美元增长到14221亿美元，国家外汇储备从1.67亿美元增加到8189亿美元，农村贫困人口由2.5亿人减少到2300多万人，等等。但是，经济发展的巨大成功，并不能掩盖其他方面暴露的问题。从经济社会发展的角度看，主要问题集中在以下五个方面：
1．政府对经济管得过多，形成政府垄断经济。政府垄断经济是传统社会主义模式的具体形式。虽然改革开放以来，随着市场化程度的不断提高和非公经济的不断发展，国有企业的比重下降了，但政府垄断经济的色彩依然浓厚。表现在：(1)存在严格的投资审批制度，近年来采取的核准制并没有真正减少政府对投资的行政干预；(2)国有企业还占有较大比重，特别是它们普遍依靠行政垄断维持生存，电力、航空、邮政、电信、铁路、金融、石油等行业大多如此，国有银行体制和证券市场为社会资金流人国有企业提供了保证；(3)资源定价的市场化程度还很低，尤其是土地价格、矿产资源、水资源、排污的定价不合理，没有反映市场的稀缺程度；(4)采取农民工和城市居民有差别的工资和福利制度，其实限制了人口的自由迁徙和自由流动。总之，从资源配置市场化程度来看，中国还处在政府主导并推动经济增长的发展阶段。
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2．经济增长方式粗放，对资源环境造成很大压力。传统社会主义发展模式是粗放的经济增长方式，主要依靠高投入、高消耗来维持经济增长。改革开放以来，我们屡次试图制定政策去改变粗放经济增长方式，但效果都不好。有人认为，经济增长方式转变困难的原因是，没有着重于t肖除形成高消耗、低效率的体制和政策，比如政绩考核体制、财税体制、政府对资源配置的干预，等等。粗放增长导致土地、淡水、煤、电、油、运以及其他稀缺资源的高度紧张，生态环境加速恶化，环境事
