探析构建和谐社会应采取的对策(2)
2014-04-23 01:27
导读：2.5 推进制度创新。体制创新在经济社会发展中的重大作用是现代经济学界探索经济发展规律的一个重要研究领域。美国新制度经济学家诺思认为，决定经
2.5 推进制度创新。体制创新在经济社会发展中的重大作用是现代经济学界探索经济发展规律的一个重要研究领域。美国新制度经济学家诺思认为，决定经济增长水平和速度的关键是“效率”，而在影响“效率”的众多因素中，“制度的效率”处于核心的地位。对我国构建和谐社会而言，需要在体制上进行创新，制定更为科学合理的政策、制度，促进社会的和谐。其中包括：
2.5.1 以完善的收入分配制度求和谐。构建和谐社会，必须突出解决好收入差距过大的问题。重点是通过市场效率和政府公平分配两大手段，调节个人收入分配领域中的行业、企业、阶层、群体和体制内外间的收入差距。一要继续坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配原则，从政策设计上完善生产要素参与分配的激励机制，鼓励通过团队效率和个人效率取得、增加个人收入；二要充分利用财政、税收和工资等分配工具，从制度设计上制定调节政策。用财政支出工具调节体制内外、低收入群体的收入差距，用税收工具调节高低收入阶层的收入差距，用工资工具规定最低工资水平保证低收入群体增加收入；三要加快政治体制改革，减少和规范行政审批和收费制度，取消预算外制度，从体制和制度上消除权力参与分配。
2.5.2 以积极的就业政策促和谐。就业是民生之本，民富之源。要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。一要大力发展吸纳劳动力容量大的产业、企业及经济类型，让尽可能多的人有参与就业的岗位；二要建立和完善劳动力市场，健全就业服务体系，落实就业扶持政策，让尽可能多的人有参加就业的机会；三要坚决落实九年制义务教育，大力发展各种形式的成人教育特别是各种形式的、有针对性的职业
培训和再就业培训，让尽可能多的人有参与就业的能力；四要在全社会加强就业观念教育，培育竞争和开拓意识，让尽可能多的人有参与就业的愿望和动力。
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