探析发展电子政务与推进政府管理创新(2)
2014-06-28 01:11
导读:(二)发展电子政务促进政府业务流程重塑,有利于政府降低行政成本和提高行政效率。电子政务是政府管理方式的革命,与传统的政府管理方式不同,电子
(二)发展电子政务促进政府业务流程重塑,有利于政府降低行政成本和提高行政效率。电子政务是政府管理方式的革命,与传统的政府管理方式不同,电子政务是政府通过网络来管理公共事务,它要求运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务,电子渠道亦成为政府机关之间以及政府与社会各界之间沟通的途径。它在本质上需要政府业务流程的进行改造以满足政务电子化的要求。这种改造使得权力结构扁平化,减少中间管理环节,精简机构和人员,降低政府管理成本。电子政务的发展促进了政府业务改革的进程,使政府业务流程改革更加趋向合理化。它通过技术进步来解放政府管理能力,在降低管理成本的同时,却在提高管理效率,与传统政府管理相反,电子政务遵循的是政务边际成本递减法则。
(三)发展电子政务有利于促进政府公开行政,加强廉政建设。通过网络推行开放式管理、加强廉政建设是国际性的政府改革趋势。政府部门应用信息技术,通过信息网络,可以将更多的政府信息向社会公众公开。政府在制定政策、做出重大决策过程中,可以通过网络让公众参与,让公众提出意见和建议。公众也可以通过信息网络监督政府的运作,了解政府的工作进程和工作业绩,从而对政府的工作做出比较准确的评价,达到改进政府管理工作的目的。电子政务还可以有效防止政府管理人员利用“信息垄断”进行“暗箱”操作,防范下级政府管理人员违背上级决策精神,从而在更大程度上保证下级政府管理人员更好地执行上级政府或组织的决策,切实地保证政府决策的顺利执行。电子政务的开放性将有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和拘私现象,减少政府行为过程中的人为干扰因素,能够有效地防止公职人员的越权行为,从根本上消除某些公职人员以权谋私的机会。电子政务在技术上保证了政府职能部门严格地按照工作程序和职责分工来运作,使政府内部的决策过程就变得更加透明,便于群众的实施监督,有利于树立公正、高效、透明、廉政的政府形象。
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电子政务是信息网络技术发展与政府改革相结合的结果,它在本质上是政府改革的重要组成部分,电子政务在提升政府管理的同时,需要政府管理通过不断创新来适应政府管理信息化的要求。推行电子政务必须和深化行政体制改革紧密结合起来,二者是一个互动同步的改革过程,在实践中,要以推行电子政务为切人点,拓宽行