经济全球化条件下国家与非国家行为体的关系(2)
2014-07-19 01:13
导读：但是，也应该看到跨国公司在国际体系中的地位仍是依附于国家，任何企业的跨国经营并非完全独立于国家之外。虽然，跨国公司与国家的利益有时背道而
但是，也应该看到跨国公司在国际体系中的地位仍是依附于国家，任何企业的跨国经营并非完全独立于国家之外。虽然，跨国公司与国家的利益有时背道而驰，但它在实现其自身的利益时，还不时需要国家政策、法律甚至权力的保护。“跨国公司既是一个相对独立的行为者，同时也还是国家操纵的重要工具”。
即便在东道国政府方面，它们对跨国公司也并不是完全处于屈从地位，通过立法、国际舆论的压力和合适的管理与政策，同样可限制跨国公司超越国家主权的行为。跨国公司在20世纪60～70年代那种盛气凌人的气焰已经有所收敛。与此同时，对跨国公司的国际监督也在广大国家的要求下，有了明显加强。
特别不能忽视的是，国家间的政治、安全关系以及跨国公司以外的经济关系，也会影响到跨国公司的业务发展和它的战略计划。如一国的地缘安全环境变化和地区战略力量对比调整引起的地区紧张局势和冲突，不仅会使跨国公司的利润流失，更会使其资产受到严重损失，整个地区生产链环中断。所以，公司的生存命运也都维系在国家手上。公司对国家有了影响权，但最后的决策权力还在国家。
国家行为体与国际组织的关系
在所有非国家行为体中，除了跨国公司和跨国银行外，最重要的行为体就是国际组织。国际组织又分成政府性和非政府性。作为派生结构重要基础构件的国际组织，通过它在政治过程中与国家的积极的互动关系，它逐步削弱、淡化了国际体系原结构中的权力配置因素，强化了国家平等、合作的意识，最终使新的体系结构成为多种力量和利益配置的结晶。
国际组织之所以能够迅速发展，是因为国家单靠自身的力量已无法有效地应付无政府体系下的安全与其他复杂的问题。通过国际组织，国家达到了它想要又较难实现或虽能实现但成本太高的目标——控制一些国家的行为，保证自身生存和发展的有序环境。所以，这是国家权力的变相延伸、加强，使该种行为体的行动结果在较大程度上转而为国家主权利益服务。
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从另一个角度讲，国际组织的权威、地位要高于单个主权国家，后者的完全主权肯定受到了某种程度的削弱。
但由于国际体系中的权力关系配置仍然起着重要的作用，国际组织内部实质上也是不平等的。
当然，冷战以后这种状况发生了一些变化：一方面，经济相互依赖和政治民主化的趋势，使大国倾向于接受国际制度内的合作模式和与现行秩序相对应的价值观，集体意志；另一方面，随着国际法、国际规则、规范的系列化和得到广泛的运用，作为制定、参与规划以及执行的国际组织，在大国的支持下，在国际关系领域开始发挥越来越不同于国家的独立作用。
在国际关系领域里，国际组织有时发挥不同于国家的独立作用，但这种独立的作用反映在不同的组织上，也有明显的程度差异，像联合国、北约、国际货币基金组织这些政治敏感性强，权力资源多的组织，超级大国的控制仍然很严。
在那些敏感性低的专业组织里，它们可以相对自由地从国际生产分工、人类发展需要的共同性出发，协调各国政策，促进合作与社会进步。尤其在克服贫困、消除灾害、疾病、解决经济发展的资金、技术困难、控制违反人道主义的行为、制定经济秩序的规则等方面，它的非国家意志的独立影响会有限地显示出来。
与政府性的国际组织不同，非政府性组织是国际社会里比较新型的非国家行为体。据统计，目前，非政府的国际组织已达到
