探析中国社会阶层与政治权力配置(2)
2014-08-06 01:11
导读：在西方的政治权力运行和配置的政治实践和经验中，社会各个阶层存在，通过各自的利益集团将本阶层的利益通过各种渠道在立法、行政和司法的权力体系
在西方的政治权力运行和配置的政治实践和经验中，社会各个阶层存在，通过各自的利益集团将本阶层的利益通过各种渠道在立法、行政和司法的权力体系中进行利益表达、协调、整合、实现。这个是西方社会阶层对政治权力在法治、民主社会影响的借鉴。
二、阶层对中国政治权力机制的影响
对于中国社会来说，面临这个全新的问题，社会阶层对中国政治权力运行体制有何影响，必须认真对待。从政治学的角度，来重新阐述。
（一）和谐社会下的阶层对政治权力的配置
基于中国共产党的执政理念——构建社会主义和谐社会，在中国打破工人-农民二分，产生多个社会阶层的现状的实际中提出的。中国原有社会是单纯的存在工人、农民两个阶级，中国共产党在执政过程中照顾到这两个阶级的利益。但是随着社会分化加剧，社会流动增速，个人收入差距拉大，社会地位差异明显，中国社会在转型期间就显得格外复杂。这样中国共产党既定的执政方式和公共政策没有改变，一个群体在没有利益代言的前提下，利益表达、主张、整合与实现都如同无源之水，必然忽视了很多群体的利益，特别是弱势群体的利益很容易被漠视。正是中央考虑到了阶层多元化的现状，就明确在执政方式中提出了构建和谐社会的战略目标，这也是中国共产党的性质和宗旨的具体展现和理内涵升华，更是中国共产党与时俱进的理论品质的综合反映。
在这个逻辑上，阶层的出现对中国政治权力运行体制在最深层次发生了重大的影响。在构建社会主义和谐社会的执政理念中，中国共产党更加重视、平衡各个阶层的利益。对于行政权力来说，中央政府和地方各级政府通过公共政策来进行社会价值的权威性分配。温家宝总理撰文《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》指出：“巩固和发展社会主义，必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。”③这样必然促使政府的行政权在各种行政行为重点照顾到社会中的各个群体。在权力配置上第一次出现了对各个阶层的利益诉求进行整合、兑现的过程，在行政权力的涉及范围内，对社会价值的权威性分配的公共政策领域，进行多元化处理。因此，作为改革开放的产物的社会阶层的出现，对中国政治权力配置中行政权力来说，就要对弱势群体和弱势阶层的利益进行倾斜和关注。从现在政治现实来说，免除西部地区的义务教育的费用，减免收了上千年的农民头上的重负——农业税，加大对农村的基础设施建设的投入，针对下岗职工和城市低收入人群的
社会保障体系的建立等等民生政策，无不反映了社会阶层的出现对行政权力的影响。
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其次，社会阶层的出现，对中国立法权力的影响也是相当的巨大。一个现代的民主、法治社会，必然是一个民意得到表达和主张的社会。人民的意志，通过立法机关的各种形式的形式上升为法律意志和国家意志。不管是直接民主制还是间接民主制，都是要对选民的利益、主张和要求进行认真的反映。因此，在代议制的代表本身的组成上和代表的代议行为上，都要体现将不同的阶层的利益和主张在立法机关进行表达和整合。阶层的多元化出现，使得在立法机构中各种声音出现得以可能，也是各种声音在制度的渠道内进行对话、交流、整合、妥协，最终在一定的基石上
