探析我国政务信息资源目录服务模型(2)
2014-08-13 01:05
导读：(l)政府部门信息独占性严重。电子政务建设至今，虽然信息资源服务范围发生变化，但资源的开发和管理还以政府为主体，据统计，政府控制着国内约80
(l)政府部门信息独占性严重。电子政务建设至今，虽然信息资源服务范围发生变化，但资源的开发和管理还以政府为主体，据统计，政府控制着国内约80%的信息资源，而电子政务推行的“十二”金工程更是进一步确立了政府部门对信息资源的高占有率和权威性。并且，由于政府对国家管理的特殊性和长久以来形成的封闭思维观念，导致真正开放且流动的信息资源不能够满足市场和社会发展的需要。
(2)政务信息资源查找困难。一方面由于海量信息资源无序而杂乱的分布在政务资源网络中，缺乏统一的管理;另一方面政务信息资源广泛存在于分布式环境中，资源拥有部之间缺乏有效的共享机制与协同技术，导致信息需求者难以发现既存资源。
(3)政府各部门间信息资源难以相容。一方面由于政府部门各自为政，政务信息资源缺乏统一采集标准，数据类型、格式与存储方式差异严重，导致部门间信息资源不一致、政务信息资源目录服务模型研究不完整;另一方面政务信息资源多方采集、重复采集现象普遍，数据不能同步更新，造成部门间信息资源不一致。
(4)政务系统难以互联互通。一方面由于缺乏统一规划，各政务系统分散建设，缺乏交互接口，导致系统难以兼容，信息资源难以共享信息孤岛现象严重;另一方面系统构建技术多样化，难于实现系统间互联互通。这些全部直接影响信息资源的管理利用，使信息资源的价值不能够充分发挥，导致政府业务不能进行顺畅、高效的衔接，行政效率低下。
为了解决上述问题、提高政府工作效率，充分利用政府以及社会中的信息资源，必须提供有效的技术手段整合现有的信息资源，提高政府部门对信息资源的共享水平和利用效率。
1.2政务信息资源整合研究概述
目前学术届对信息资源概念的界定有多种，我们基本上可将其概括为狭义信息资源和广义信息资源，一。狭义信息资源指信息内容本身及其载体，是信息资源的核心。广-义信息资源则指信息产生、管理、利用等活动中各种要素的总称。既包含了信息内容本身，还包括信息活动相关的人员、设备以及各种信息技术资源等因素。本文中所研究的信息资源，主要限定在产生于政府相关活动，需要或已经流转于政府以及政府业务所涉及的所有相关部门并对政府工作具有特定意义的政务信息资源。对其的整合即是指将政务领域范围内的，原本离散的，多元的，异构的，分布的信息资源通过逻辑的或物理的方式组织为一个整体，把杂乱的信息分门别类组织，使之有利于管理，利用和服务。本文基于政务信息资源特点，结合政府部门及社会管理与使用政务信息资源的要求，将政务信息资源整合定义为:为便于政府各部门间信息交互与共享，建立分布式政务资源数据库间的信息关联，采用有效技术手段将分布式环境下不同政务系统和数据库中离散的、多元的、异构的政务信息资源组织成为一个整体，把无序的资源变为有序的过程。电子政务信息资源整合涉及数据整合、应用整合、门户整合等层面内容，其中数据整合是政务信息资源整合的根本，能够并应该把相关的信息资源集中为一体。应用整合是对政务信息资源的全方位实现，它包含数据内容、软件系统以及基础设置的全面整合。门户整合则为用户访问资源提供了统一的入
