谈民主与集中的统一和合一(2)
2014-10-19 01:03
导读：集中与专制、权威固然不可混为一谈,但是三者仍然有相当的交集。在非常时刻、非常系统、非常状态下需要专制这是众人皆知的。比如在军队系统中士兵
集中与专制、权威固然不可混为一谈,但是三者仍然有相当的交集。在非常时刻、非常系统、非常状态下需要专制这是众人皆知的。比如在军队系统中士兵以服从命令为天职,因为军中事务的性质决定了要以专制换取高效和统一,以及精神上的忠诚。如果行政系统也凭借军队系统的忠诚感去做事,其办事效率必然会大大提高,但这种效率不知能不能抵得过所付出的专制代价。在封建社会,专制皇权固然劣迹昭昭,甚至罪恶深重,但也并非完全一无是处,比如我国的唐太宗和康熙帝时期专制皇权也造就了赫赫的文治武功。
专制是集中的极端,但也与民主有着一定的联系,这可能也是辩证法无所不在的一个显现吧。在我国的封建社会,也不是什么事情都是由皇帝说了算,他的权力经常会受到文官、皇族、太监、武将、后妃、外戚、民心乃至自然现象的制约。[5]原因很简单,因为专制也是需要能力、天赋、环境和机遇的,而皇帝也不能做到全知全能,也深受有限理性和身处各种作用力交汇点的困扰。这种专制倒不如说经常表现为一种“集中”的形式。集中与专制最大的一点是目标指向:前者指向社会公义,而后者指向个人私利。这是我们赋予一组内容交叉的概念以人为地褒贬。民主和集中的关系从来都是在一个事物内部的比例分配问题。当集中的成分在一个度之内时,我们更愿称之为民主,但当它超过一个度时,我们就会以斥责的口吻称其为专制。
权威是种影响力,好像比专制更可靠。它常常能够对政治的决定和执行产生积极的能动作用,但是也往往使受影响者那软弱的神经末梢处于被动状态。从消极意义上讲,这是一种被动的“专制”。我们其实也经常讲破除权威,但权威目前在各个领域尤其是政治领域的作用仍然是举足轻重的。要集中必须有权威才能很好的集中,但是过分的权威很容易将集中拉向专制。
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三、民主与集中关系的现状和前景
我国宪法明确规定我国国家政权组织形式实行民主集中制。民主和集中二者是辨证统一的关系。民主是前提和基础,集中是保障,二者不可偏废,民主是集中指导下的民主,集中是民主基础上的集中。
我国的民主集中制主要体现在以下几个方面:1.国家权力机关必须由民主选举产生,代表人民;2.国家行政机关和司法机关等均由国家权力机关组建产生,对国家权力机关负责并接受其监督;3.国家权力机关的工作要按民主集中制的原则进行;4.国家行政机关实行集体领导与
