中国不可缺少的政策之一(2)
2015-04-10 01:12
导读：综合上述学者的界定，我认为社会福利是一种为促进人类幸福、疗救社会病态，利用社会上的一切可能资源和机会来推动社会发展所做的慈善活动或政府行
综合上述学者的界定，我认为社会福利是一种为促进人类幸福、疗救社会病态，利用社会上的一切可能资源和机会来推动社会发展所做的慈善活动或政府行为。
三、新的社会问题在中国凸现
处在改革开放新时期的中国，不论在经济还是文化等各个方面都得到了前所未有的发展。我们发展是发展了，但有许多问题要去解决。在了解了社会福利的概念之后，我们来看一下中国有哪些问题可以通过社会福利来加以疗救。
（一）人口老龄化问题
人口老龄化是指老年人（60岁及以上的人口）占总人口比重过大，对社会运行和发展造成一定的不利影响。[4]新中国成立以后由于医疗卫生事业的发展和人民生活水平的提高，人口寿命延长，死亡率下降，这种较长时期的低死亡率必然导致人口的老龄化。据我国五次人口普查材料，我国60岁及以上的老年人口数量及所占比例如下表：
普查时间（年） 老年人口（万人） 占总人口比例（%）
1953 4214.2 7.27
1964 4242.7 6.10
1982 7674.9 7.61
1990 9738.3 8.59
2000 8811.0 6.96
2000年人口普查，祖国大陆３１个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，０——１４岁的人口为２８９７９万人，占总人口的２２．８９％；１５——６４岁的人口为８８７９３万人，占总人口的７０．１５％；６５岁及以上的人口为８８１１.0万人，占总人口的６．９６％。同１９９０年第四次全国人口普查相比，０——１４岁人口的比重下降了４．８０个百分点，６５岁及以上人口的比重上升了１．３９个百分点。据第五次人口普查资料表明我国已跨入老年型人口国家行列，专家预测，至2050年我国60岁及以上的人口占总人口比例将达到27%，老年人口数量和比重的激增将成为国家的承重负担，例如：财政支出增长、机构老龄化等。因此，社会福利的完备性和准确性将对我国经济发展起着关键作用。
（科教范文网http://fw.nseac.com） （二）失业问题
失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员，包括
就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。随着我国经济体制和
政治体制的改革进行，以往苏联模式的无失业神话被打破，但是失业不是一项私人保险能够应付的风险，因此它需要国家机构或社会组织来经办。1998年至2000年，全国国有企业共产生下岗职工2137万人，其中，1998年年初为691.8万人，当年新增562.2万人；1999年上年结转610万人，当年新增618.6万人；2000年上年结转652万人，当年新增444.6万人。2001年初，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工为657.3万人，当年新增234.3万人，减少376.2万人，增减相抵，2001年末实有下岗职工515.4万人。失业对其他方
