防止污染企业进入中国西部的对策(2)
2015-06-17 01:43
导读：2.2 这种现象的形成还与落后地区的环境标准有关 落后地区的环境标准往往比发达国家和地区的环境标准要低。形成环境标准高低不同的原因很复杂，不同
2.2 这种现象的形成还与落后地区的环境标准有关
落后地区的环境标准往往比发达国家和地区的环境标准要低。形成环境标准高低不同的原因很复杂，不同国家的科学技术发展尤其是
环境科学发展的水平、环境污染的状况、环境污染的历史，以及政府的环境政策、政界企业界人士和普通公民的环境意识程度、整个社会生活的质量、生活方式，甚至对污染的消化、吸收、处理能力等都会对环境污染的判断标准带来较大的影响。经济发展落后的地区或者国家，缺乏有效的污染处理技术，加上资金和技术上的困难，无法对本国工业提出较高的不切合实际的环境标准，不得不在环境质量和经济发展两者间做出选择，最终的决策往往是将有限的资源用于发展经济，而暂不考虑环境问题。这样就给发达国家向这些落后的地区和国家转移污染工厂提供了可乘之机。其实，上面说到，日本向菲律宾转移污染严重的烧结厂，就是因为这个烧结厂的污染程度在日本不符合环境标准，但是，却符合菲律宾的环境标准，有着生产的合法性。
2.3 落后地区政界官员的腐败行为
应该说，政府官员的腐败行为存在于所有的国家，只不过不同国家因为各种复杂的社会因素而腐败程度会有所不同。由此推论，中国西部开发过程中若出现腐败行为并非怪事。污染工厂的转移和进入落后地区，往往和当地的招商引资中官员的腐败行为有直接的关系。已有这样的事实，当污染企业引发环境公害受到社会关注其具体责任人被媒体披露或受到法律追究时，常常用“当时就不清楚污染工厂的危害程度”来搪塞。这样的回答很难令人信服。决定引进污染工厂的企业以及政府相关部门的官员在审批的时候，当真就完全不清楚污染工厂的引进会对当地的生态环境以及居民的生活健康带来什么样的后果吗？这是在自欺欺人。这在很大程度上，是腐败，是官员的中饱私囊，是为了所谓的“政绩”，才使这些企业或者政府的官员当起了破坏本地生态环境的“内奸”。这种情况不仅中国有，其他国家也有。且不用说印度博帕尔农药厂的建立过程中政府官员有严重的腐败行为，甚至在出了事故后对死亡者的赔偿费用究竟是按照印度还是按照美国的法律标准赔付的讨论中，都存在令人发指的钱权交易。为谋私利而不惜出卖当地民众所应该享有的良好的生态环境的基本权利，在中国当前各种腐败风气盛行的今天，很难避免。
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2.4 缺乏广泛有效的公众参与
就
政治与经济发展的相互关系来说，一个社会的民主程度与其经济发展的水平是相适应的。而社会公众的参与程度又是衡量民主程度高低的显著标志。无论是理论上的逻辑推理还是历史发展的实际，都向我们指明，不发达国家和落后地区的公众参与程度要比发达国家的低。因此，可以将发达国家向落后地区转移污染工厂的现象，看成是不发达国家缺乏公众参与的结果。由于落后的国家和地区的政治生活中极少有民主意识，政府在进行经济发展的决策时——建设什么工程、某个企业要上马什么项目等，皆是由政府和企业的决策者自己决定的，很少能让平民百姓知道。这样做是极不讲道理的，也是极不公平的。理由很简单。无论何时何地上
