探析行政审批制友改革与政府管理创新(2)
2015-08-29 01:08
导读：(三)政府行政管理职能与公共竹理服务职能相分离不到位由于政府职能与公共竹理职能的分离不到位，公共服务部门(事业单位和中介机构)及行业组织自律
(三)政府行政管理职能与公共竹理服务职能相分离不到位由于政府职能与公共竹理职能的分离不到位，公共服务部门(事业单位和中介机构)及行业组织自律组织的培育不成熟，组织不够健全，职责不够明确，还不能刘政府将退出的审批领域的管理事项承担起相应的竹理和服务职能，对清理精简出审批范围的项目如何规范管理，如何借鉴国外的经验，建立公共理体制和促进公共竹理服务组织的发展尚处在初期和探索阶段
(四)政府在从事审批活动中依法行政尚未得到实现目前，规范行政审批法律制度尚不健全或未发挥应有的作用，共体实践中，不遵守法律规定，审批时间不确定、审批过程中不公平、审批标准不公开、审批责任未确定现象仍很普遍.《行政许可法》虽已出台，但政府如何落实依法行政，从法律上规范现行审批制度的程序和责任，使行政许可在社会生活、经济生活中正常发挥作用还尚待时日。
三、政府管理体制创新与行政审批制度改革的到位
从行政管理学的角度分析，当前行政审批制度改革本身就是政府职能转变和管理创新的应有之义，解决审批制度改革的难点必须依靠政府管理体制的创新。
(一)政府管理职能的重新定位与管理体制的创新。首先，政府职能的重新定位，在整个“重塑政府”的运动中，政府依靠法律、制度，规范“掌舵”成为最重要的事情，“服务”更是政府从自身发展中切实感到应该做到的事情。其次，政府管理体制创新需借鉴世界范围内兴起的“回应型”的政府管理模式。正是由于对‘控权型’和‘自主型’的扬弃和创新，‘回应型’政府漪理以效率和效应为准则，以社会福利最大化为目标的管理基本框架”。这是改变现有审批制度弊端的核心问题。据我国的行政体制改革渐进型转轨型的特点，改革经历从“主导”行政转向“服务”行政，从“集权”行政走向“分权”行政的趋势变化，政府管理职能和体制创新的主要方面有:
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
（1）政府管理的重新定位与制度的重
