评美国国家安全战略的调整(2)
2015-09-15 01:07
导读：《报告》对大国合作的机遇及其前景估价较高，指出：“今天，国际社会面临着自17 世纪民族国家兴起以来的最好时机，有利于建设一个大国在和平环境中
《报告》对大国合作的机遇及其前景估价较高，指出：“今天，国际社会面临着自17 世纪民族国家兴起以来的最好时机，有利于建设一个大国在和平环境中竞争而不是不断 扩充军备的世界。”上述判断的依据首先是美国认为世界大国“共同面临恐怖主义暴力 和混乱的危险”，美国将在共同利益的基础上促进全球安全和大国间的合作。此外，《 报告》认为国际社会“也因拥有共同的价值观而日益紧密团结”，并特别提到俄罗斯和 中国。《报告》评价说，“俄罗斯正处于充满希望的转型时期”，同时，“中国领导人 正逐步认识到经济自由是获得国家财富的惟一源泉”。《报告》称：“美国将继续鼓励 这两个国家发展民主和经济开放。”当然，《报告》并不认为大国之间就没有矛盾，指 出：“我们坚决反对其他大国的侵犯行为——与此同时我们欢迎这些国家和平追求繁荣 、贸易和文化进步。”
(四)“先发制人”打击恐怖主义和某些“无赖国家”
布什总统2002年6月1日在西点军校讲话中，曾宣称要“先发制人”打击敌人。现在， “先发制人”作为一项政策，在《报告》中得以确定。《报告》认为，美国必须“在威 胁进入美国边界前发现和摧毁之”。为此目的，美国将争取得到国际社会的支持。但《 报告》强调：“在必要的时候我们将果断地单独采取行动，行使‘自卫权力’，对恐怖 主义分子采取‘先发制人’的打击”。使美国人触目惊心的是，“9·11”事件恐怖分 子仅利用民用飞机，就对美国造成如此伤害。而恐怖主义分子一旦获得并使用大规模毁 灭性武器，造成的伤亡将成倍增加。
美国尤其担心敌视美国的一些“无赖国家”的所作所为。美国判定：伊拉克拥有
化学 武器，并计划获得核武器和生物武器制剂；朝鲜已经拥有弹道导弹生产能力，并在积极 地发展大规模杀伤性武器；其他的“无赖国家”也在寻求核、生、化武器。美国尤其担 心“当生、化和核武器随着弹道导弹技术一起扩散时，即使弱国和小的团体也能够获得 对大国进行灾难性打击的能力”。为了击败恐怖主义，《报告》确立了“反恐的重点次 序”，包括：破坏和摧毁全球的恐怖组织，打击其领导人，破坏其指挥、控制和通信系 统，切断物资供应，并且断绝财源。
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(五)促进全球自由市场与贸易，传播美国价值观
美国政府认为，通过增进全球自由市场与贸易，促进繁荣和自由，能够增强美国的国 家安全。“9·11”事件给美国一个教训，这就是：像阿富汗这样的贫弱国家竟可对美 国造成如此巨大的危害。《报告》认识到：贫困不会直接导致恐怖主义，但是贫困和制 度衰败很容易被恐怖主义网络所利用。《报告》认为，“自由贸易和自由市场有能力使 整个社会摆脱贫穷”。为了“促使民主、发展、自由市场和自由贸易的希望遍及世界每 一个角落”，《报告》宣称：“美国愿承担领导这项伟大使命的重任。”
《报告》提出美国将建立一个“世纪挑战账户”，以“为治理公正、造福于人民、鼓 励经济自由的国家提供更多的发展援助”。实际上，对外提供援助并不是美国此任政府 的创新。当年“冷战”的缘起正是与美国政府决定实施“马歇尔计划”有着直接的原因 。现在，为了铲除恐怖主义可
