探析西方政党政治的特点(2)
2015-11-08 01:21
导读：由于政党的这些功能，逐渐使之与议会政治融为一体了。第一，西方政党是在议会民主的政治基础上产生的，在性质上都归属于体制内政党。政党通过选举
由于政党的这些功能，逐渐使之与议会政治融为一体了。第一，西方政党是在议会民主的政治基础上产生的，在性质上都归属于体制内政党。政党通过选举进入议会，政党竞选的结果，也就是所谓的“选民授权”。西方政党都把参加议会选举当作党的活动最重要的内容之一，政党进入议会并争取多数党地位在各国的具体办法虽有差别，但都以这种民主形式来实现，即由竞选、选民投票及各党得票率的高低，来决定一个政党是否进入议会，在议会里是多数党还是少数党，在议会中有多大能效以及发挥何种作用等。选举使议会具有了合法性，选举也使政党的议席具有了合法性。政党为了在选举中获胜，必须要合乎民意，代表民意。
第二，西方国家的议会中，不论是多数党或少数党，也不论是执政党还是在野反对党，都在议会中建立党团的组织。此外还组成本党的若干委员会。各个政党对议会的不同程度的作用和影响，主要就是通过党团及这些委员会的活动来实施和体现的。党团是政党组织同政府和议会之间联系的纽带。党团组织制定鲜明的党纲，作为政党的政治目标；严明党纪，以增强政党的战斗力。
第三，在西方国家，所有的法案、政府的预算、政府的重大决策、政府机构的组成或重要人事的任免与调整，都要向议会提出，经过议会审议通过或认可，方能确定和实施。议会政党的活动体现在议会活动的每一个环节上：在提案提交议会前，政党要事先审议和审查；为了通过提案或阻止其通过，政党要在会下与其他政党和政治力量进行协商，达成谅解和妥协；要把本党的议员安排到专门委员会中，以便对具体议案施加本党的影响等等。议案议决必须在议会制度所提供的框架内进行，议事规则一般有“法定人数”制和议案“三读”制。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） 第四，执政党通过议会选举掌握国家立法权或行政权时，它的对手反对党则进行“合法的反对”。反对党监控执政党活动的主要方式有：(1)利用议会的质询权或听证会，揭露政府中的腐败行为，批评执政党的政策，借以宣传自己的主张。(2)利用在议会中的立法权、议案权、人事任免的审议程序等，对执政党政府实施牵制。(3)通过提出不信任动议案或启动弹劾程序，威胁执政党的现存地位。政党之间的争执主要是通过辩论，以一般理性(公认理性)作为原则，坚持党派的利益但又适时妥协，用和平的方式来解决的。执政党和反对党都在议会框架内，遵循宪法原则，进行执政和“忠诚的反对”，共同维护国家利益。
第五，西方军队对党派保持中立的关系，表现在两个方面：(1)军队只向国家而不向政党负责；(2)军队只由国家而不由政党掌握与指挥。西方国家的军事机关是根据宪法和议会通过的法律而存在的。除了武装力量最高统帅由国家元首兼任外，军事机关的其他组成人员都是由议会认可或授权任命的。各国军队的组建，基本军事制度都由议会立法决定；各国军队的军费开支，作为政府预算的一部分，由议会批准。议会有决定战争与和平的权力。军队的国家化使政党政治避免了暴力形式。
四、西方政党参政、执政的特点
综合上述方面，可以发现西方政党参政、执政的特点有：(1)由选举进入议会，通过选民授权，代表民意行使权力。(2)通过党团组织有组织有目的活动。(3)围绕有关社会政治、经济制度中最基本的议题进行讨论，议决的事项具有真实意义，辩论以一般理
