研究电子政务环境下政府信息资源开发利用(2)
2015-11-21 01:03
导读：政府信息资源开发和利用二者之间并非孤立，而是相辅相成、互相促进。开发是利用的前提，利用为开发提供动力和方向。开发是为了更好地利用；反之，
政府信息资源开发和利用二者之间并非孤立，而是相辅相成、互相促进。开发是利用的前提，利用为开发提供动力和方向。开发是为了更好地利用；反之，用户强烈的利用欲望和行动，必须促进开发工作的进展，利用是开发的延续。任何开发行为的最终目标都能够在其利用过程中产生社会价值和经济效益。
2 我国政府信息资源开发利用现状
目前，我国政府信息资源的开发利用主要集中在两个领域：一是与其业务流程相关的信息资源开发利用，如金字系列工程积累了大量的信息资源；二是在公共服务领域对社会提供信息资源服务。政府部门信息资源开发以各类政府管理信息系统和网络为技术基础，逐步发展，提供了大量的适应国民经济和社会发展需要的信息产品和服务。
我国政府部门掌握社会信息资源80%的有价值的信息，3000多个数据库，但大部分都没有得到充分利用，亟需要采取有效手段让这部分库“活”起来，进入市场，产生增值。各省有关部门对省内政府信息资源开发利用通过网络手段做了一定的工作，但在全国范围内还未形成将政府信息资源开发利用的态势，缺乏行之有效的组织和办法。
我国政府上网工程虽然已在全国铺开，但在办理各种事务的电子政务难以真正地通过网络进行。究其原因，一方面是因特网这种最廉价便捷的获取信息的方式在我国兴起后，一些政府部门对于把自己的信息拿出来共享的意识还不够强，有些政府部门的部门利益意识又太重，不愿将信息共享，这就亟需我国信息主管部门对其进行组织和引导；另一方面政府部门信息资源的开发利用缺乏灵活的机制和政策：长期以来政府信息部门的大量建设资金投入到硬件设备上，缺乏信息录入、信息更新、信息深加工的专项资金和技术，更缺乏把这种信息资源进行加工后产生增值的手段。电子政务的有效开展必须以充足的政府信息资源作为前提，这样才能解决政府信息化过程中“路多车少、有车无货”等问题。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） 分析我国政府信息资源开发现状，目前存在的问题可归纳为以下几个方面：
2.1 缺乏统一的信息资源管理协调机构
信息资源的开发利用需要跨部门、跨行业、跨地区的协同作战，而这又需要国家有效地参与，作出有效的管理、规划与协调，保证这一产业链条的有效转动。在我国，缺乏国家层次的全国性、跨行业、强有力的管理协调机构。这对实施国家的发展战略、发展协作性的生产体系、规范行业行为等不利。
2.2 政府信息资源共享性差
政府信息资源共享是一项巨大的复杂的
系统工程，涉及因素非常广泛。这些因素任何一种形式的不正常，都会使它们成为制约共享的因素。这些因素及其对政府信息资源共享的制约表现出一定的规律性。总体来说, 它们主要是通过信息、权力、利益三个要素的变化和作用来影响信息资源共享的。现代政府管理体制与传统政府管理体制的冲突影响了信息共享的需求，电子政务统一运作与各级政府各自为政的冲突影响了跨部门信息共享。信息无偿提供与部分信息有偿提供的冲突影响了信息的有效提供。共享系统的内容规划者与开发设计者之间的磨合不够影响信息共享的实效性。
2.
