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公用事业单位资金管理效益的现状分析务管理(2)

2013-09-09 01:04
　　三、完善和提高公用事业单位资金管理效益的对策 
　　 
　　1　完善资金管理的控制机制 
　　我国公用事业单位财政资金的使用管理至今还没有一个操作实务性很强的控制机制，进而使得很多资金的使用缺乏具体管理办法，很多时候公用事业单位具体部门的单位职责和资金申请使用的权限没有办法得到有效规范。所以，要完善资金管理的控制机制，一方面，各公用事业单位应该充分发挥财政资金的导向作用，建立起优胜劣汰的资金导向机制。各公用事业单位在编制资金使用规划时应该充分地结合单位长远的思路、目标和工作计划，不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性，同时也要结合财政资金使用的效益。在条件允许的情况下，单位应该积极建立项目库管理，通过专门的项目跟踪来对各单位各部门的资金申请进行严格审核。 
　　 
　　2　建立确实可行的监督机构，确保公用事业单位资金的使用效益 
　　熟话说：“办多少事，用多少钱”，要加强目前我国公用事业单位资金管理运作的效益非常重要的一点就是要争取建立确实可行的管理监督机构，确保公用事业单位资金的使用效益。一方面，制度设置上要赋予公用事业单位的职工代表大会拥有对资金使用的充分监督权力，相关公用事业单位对于资金的使用状况要及时向全体职工公开披露，争取让最普通的员工都能够参与到监督行列中来。另一方面，各个公用事业单位的财会人员、领导人员等要共同组成各自单位的资金监督委员会，对于单位的每项资金支出都要经过必要的审批程序，尤其对于大宗商品的采购更要进行公开招投标，争取把握住资金使用的各个链条，保证资金管理的高效性。 
　　 
　　3　强化财务管理在公用事业单位的职能作用，规范财务管理制度 
　　公用事业单位内部的财务部门的财务管理工作在公用事业单位的业务工作中扮演着十分重要的职能作用。因为资金流的运作实质上就是公用事业单位业务工作的展开轨迹，业务工作是否符合财务管理制度要求在资金的支出上可以看得非常清楚。所以，提高财务部门工作人员对财务管理工作的重视程度，加强对财务资金支出方面的管理是当前强化我国公用事业单位财务管理职能作用的重要举措。此外，公用事业单位也应该注重规范财务管理制度，增强资金使用者的责任意识，对于专项财务资金的使用检查专题化、财务汇报制度化。总而言之，事业单位要采取各种措施强化单位内部财务部门对资金的监管，切实管理好单位的各项资金。 
　　 
　　4　强化公用事业单位资金使用效益的绩效评价，防范资金的管理使用风险 
　　自从前几年我国实行财政集中支付制度以后，公用事业单位的资金申请和使用经常是和项目相配套的，所以，在这个问题上建立公用事业单位财政资金使用效益的评估体系是具有性和可行性的。单位可以根据不同项目资金的支出情况，比较项目之间的社会成本效益，并在条件允许的情况下比较不同支出组合所产生的社会价值。要将项目资金的使用进展情况和项目完成情况进行综合配比，进而审查和评价项目资金的使用是否符合效益评价的目标要求。单位要争取通过建立公用事业单位资金使用的绩效评价分析指标，同时强调规范核算和财政监督管理。另一方面，公用事业单位也要防范资金的管理使用风险，要争取从制度上防范财政资金使用的风险，要从单位的每个人做起，树立严谨的风险管理意识，从源头上杜绝滥用使用资金的风险。 

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　　总之，未来一段时期内，要较大程度上提高我国公用事业单位资金管理的效益状况。可以从以下几个方面人手：完善资金管理的控制机制；建立确实可行的监督机构，确保公用事业单位资金的使用效益；强化财务管理在公用事业单位的职能作用，规范财务管理制度；强化公用事业单位资金使用效益的绩效评价，防范资金的管理使用风险。相信随着我国财政收支改革制度的深入发展，在不远的将来我国公用事业单位资金管理的效益必将会有较大程度的改善和提高。