从中美企业全面预算治理差距看国内企业务管(2)
2016-01-29 01:09
导读：如何制定预算目标 团体与企业如何制定自身的战略目标是开展预算工作的一个困难，具体有以下两方面表现：一是企业自身制定的目标偏于守旧，与团体
如何制定预算目标 团体与企业如何制定自身的战略目标是开展预算工作的一个困难，具体有以下两方面表现：一是企业自身制定的目标偏于守旧，与团体公司要求差距较大，沟通起来有困难；二是由于把握信息不对称造成指标制定缺乏公道依据，企业“苦乐不均”，即有的企业指标订得过高，有的又太低。预算指标与实际情况相脱节，造成预算整体失真，在企业生产经营活动中缺乏实际指导作用。
制定公道预算目标的关键因素。 （1）预算目标的制定要依托企业战略（包括团体与企业两个层面） 美国大企业中都是先有企业战略，再有预算目标。预算目标是企业战略目标的分解和细化，是保证企业战略意图得以实现的有效手段和工具。换言之，没有企业战略，全面预算就会失往方向，失往存在的价值和意义。 （2）企业要建立战略研究机制 美国企业的董事会一般都设置高水平的战略研究规划部分，由CHIEF ECONOMIST（首席经济学家）负责组织内外部研究气力，作为董事会的智囊，分析企业所处的生存环境，包括国家宏观政策、行业趋势、竞争对手状况等，并据此制定企业营销、产品、研发、投资、融资等方面策略及3至5年的发展规划。与经营层相比，董事会研究企业的角度更侧重于宏观和行业分析，所投进的人力和财力更大，把握的信息详实、全面，研究的结果可信度很高。董事会基于这样一种研究成果制定的预算目标往往比较贴近实际，具有一定的先进性和前瞻性。 （3）企业要建立“可承受的业务构架”（Affordable Business Structure） 企业建立“可承受的业务构架”实际上是企业经营中的一种观念转变，这种转变对企业制定积极的预算目标具有促进作用。所谓“可承受的业务构架”，是指企业存在的终极目的是为股东挣钱，实现股东权益增值，否则就失往存在的意义。要实现这一目标，企业必须在消费者可承受的价格下，提供消费者满足的服务和产品，并获得足够的利润满足股东的需要。企业实际上是在股东和消费者的夹缝中生存。股东提供可承受的投资规模，要求既定的投资回报水平，消费者支付可承受的价格水平，要求一定的产品质量和性能，这些因素对企业来说都是刚性和不可变的，企业能做的是在满足这些刚性条件下，改变自身的经营规模和本钱用度，以同时满足股东和消费者的利益。这种建立“可承受的业务构架”的思维模式为企业制定预算目标提出了指导思想，即股东要求的投资回报水平是对企业的刚性要求，企业没有讨价还价的余地，企业不能达到这一目标，经营者或是企业自身就会被淘汰出局，企业必须积极调整自身的生产经营策略，调整规模，降低本钱用度，主动适应股东和市场的客观需求。 （4）“杠杆法”的广泛使用 美国大的董事会在制定预算目标和审查预算时，通常使用“杠杆法”，即参照同行业各项经营指标的均匀或先进水平，在考虑企业的行业竞争策略的基础上，公道确定企业的预算目标。美国企业采用此种的原因有二：一是保持企业的行业竞争上风，培植核心竞争力；二是解决董事会在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称。道理很简单，企业经营者身处企业经营一线，把握信息远比董事会深进具体，为防止企业经营者故意低报预算目标，董事会必须侧重于企业整体战略以及行业信息等宏观面的和，利用行业杠杆确定公道的预算目标。 （5）资源分配要以预算目标为依据 很多美国企业在制定预算目标时往往高估预算目标，与国内企业低报预算目标正好相反。究其原因，原来在美国，预算目标是与企业的资源分配紧密联系的，企业能获得多少资源取决于是否具有快速发展的预算目标，董事会是否认可这一目标。高速增长的预算目标往往具有增量资本性支出预算作为支撑，一旦获得批准就意味着企业将获得更多的资源投进。而国内多数企业的现实情况是，资源分配与预算目标没有直接联系，企业在制定预算目标时的积极性没有被充分调动，预算目标偏于守旧，先进性和前瞻性不足。 （6）团体公司审批预算目标的观念要走出误区 由于企业的经营和生存环境错综复杂，制约经营成果和收益水平的很多因素是不可预见的，所以要精确制定企业预算目标，做到百分之百的公平公道是不现实的。对具体企业来讲，目标定高了或是定低了都是不可避免的。团体作为全面预算治理主体和预算目标的审批者，应该留意以下两方面的观念转变：一是追求预算目标百分之百的正确没有意义，预算工作的努力方向是，预算目标的制定必须经过系统的决策程序，采用先进的研究分析方法，符合团体的整体战略部署，这样形成的预算目标就具体企业而言不一定百分之百正确和公平，但从长期和大多数企业看是一种科学、公道和不断贴近实际的预算目标。二是治理和控制本身是一种，全面预算作为一种控制手段，并不是要通过预算目标把企业控制在某一个点上（收进、利润），而是把企业的运营和发展控制在一个区间或是一种趋势之中。预算目标定低了没关系，只要团体的整体战略目标得以实现，企业的经营没有超过出资人可以接受和容忍的范围，团体作为预算治理者应该给企业一定的自主空间，以调动经营者的潜力和积极性。
