论环境保护财政资金使用绩效的会计控制务管(2)
2016-05-27 01:00
导读：2、效任性 效任性其本质含义是本钱效益比较。即以较少的投进，获得较大的产出。效任性控制应该围绕着资金使用来展开，对于环保项目来说，主要包括
2、效任性
效任性其本质含义是本钱效益比较。即以较少的投进，获得较大的产出。效任性控制应该围绕着资金使用来展开，对于环保项目来说，主要包括三个方面:一是资金的收集方式是否正当、合规，所需资金是否能及时到位:二是资金的使用是否公道，预算控制是否得当，是否存在浪费题目:三是会计核算是否正确，相关资料与信息是否完整。效任性更加注重支出过程的控制，表现为事中控制。
3、效益性
效益性包括经济效益、环境效益、社会效益等内容。效益性更多地表现为事后控制。评价和衡量环保资金投进项目的效果不能只看其自身的经济效益，更应该从宏观效益、社会效益及生态环境效益方面评价项目的投资效益。控制过程中主要以预期目标和前期建成的同类项目的先进指标为依据，将动态与静态、定量与定性、价值量与实物量、宏观与微观等分析结合起来。
实际上，经济、效率和效益三者之间往往没有明确的界限，很难完全分开，绩效控制职员总是综合起来检查的。各国的绩效控制之所以有些差异，也是由于侧重的内容不同，尤其与会计结合进行的时候，更显出各自的特色。美、英两国的绩效控制夸大“3E"；澳大利亚在“3E”的解释上有自己的特点，其经济性和效任性控制除了针对机构还针对个人，效益性会计控制侧重更为有效的治理；德国的绩效控制除夸大效益性之外，还夸大列进预算事项的事前经济分析；瑞典绩效控制侧重业务活动的效益效率和组织、治理制度的健全公道。这当然也说明，经济、效率和效益，是绩效会计控制的基本内容。
三、我国环保财政资金使用绩效会计控制的对策研究
1、加强环保财政资金绩效会计控制的相关法规制定
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 财政专项资金的来源不尽相同，有些是向特定对象筹集的，有些是由财政预算内外资金安排的。目前很多专项资金的筹集是不到位的。山东省的环境治理资金的主要来源是排污费，但很多市县未按规定开征排污费，大量排污单位未纳进征收范围，同时排污费征收中违规减免、协商收费等情况较普遍，影响了环保资金的筹集。而且，有些地市的财政配套资金不能及时到位。因些，要从立法角度出发，做好环保财政资金筹集和使用绩效会计控制的有关立法工作，同时也要确保各项法律和制度得到有力执行，使环保资金的筹集和使用绩效会计控制作法律化、制度化、规范化。
2、责任追究制度的强化执行
要防止环保财政资金使用绩效会计控制流于形式，就需进一步完善对环保财政资金使用后总结的制定内容，完善投资和会计责任追究制度，要明确各自的责任，同时使相关法律法规更加具体和规范化。绩效评价机构在控制的过程中要充分保持独立性，端正工作态度，对发现的题目要一查到底，对单位主要领导人应当负担的责任要果断追究，同时对项目中所存在的隐性题目要加以表露和建议，尽可能防患于未然。
3、积极推进环保资金治理和控制对外公然制度
我国的环保资金治理往往采取封闭式治理，这种做法存在严重的弊端，它轻易掩盖事实，难以发挥监视的作用。要积极推进资金治理对外公然制度，首先财政部分应将环保资金收支及治理情况向社会公布，接受社会监视;其次，监视部分也要将监视的结果向社会公布，实行开放式监视，以借助社会***保证环保资金使用的效益最大化。
4、改进环境保护财政资金的呈报模式
针对目前普遍存在的财务报表呈报上的不足，本文以为，可以从以下几个方面做出相应的改进。
（1）项目实施或承担单位收到环保专项资金后，应当严格按照有关规定尽快组织项目的实施。项目实施过程中要严格执行国家有关财经政策、财务
规章制度、招投标治理规定，科学、公道、有效地安排和使用资金，于年终提交环保财政资金的信息呈报。信息呈报必须及时、正确，要定期向相关部分报送本期专项资金的用款状况、资金拨付进度以及资金到位率等。环保专项资金要与其他资金来源统筹安排，并单独核算、专款专用、任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
