评价网 > 科教论文 > 经济学毕业论文 > 国际经济与贸易论文 > 正文

我国行业协会在出口秩序治理中的作用探析-国际(2)

2013-06-12 01:03
　　在国外，各行各业都有协会，而且协会的成员不仅仅是大企业，更多的是中小企业，中小企业占了绝对的份额，因此，行业协会可以覆盖到整个行业，协会的措施贯通性好，实施效果相当好。而在我国，行业协会及会员的数量不是很多，使它的在国际贸易中的行业代表性不是很强。目前，我国大多数行业协会不仅数量少，而且规模很小。从产业布局上看，目前行业协会大多数分布在传统产业，而一些新兴领域里，行业协会几乎还是空白。从入会的会员数量上看，我国行业协会入会的会员很少，会员一般不超过全行业总数的40％，且大多数为国有企业。

　　（三）行业协会的服务意识薄弱，服务水平低
　　在国外，行业协会是处理国际商务的一个主要组织，非常关心本行业企业发展的实时要求，非常注重专业人才的培养，在国际纠纷案件的处理中起着关键性的作用。而我国，由于历史原因，行业协会充满着政治色彩，在处理事件的过程中显露着政府的作风，为企业服务的意识不强，没有博得大多数中小企业的信任。同时，我国行业协会的专业人才比较缺乏，有些行业协会仅有几个工作人员，而且是以前政府部门退休或者分流人员。由于国际纠纷比较复杂，涉及到国际惯例和国外的法律规定，行业协会对此无法应用世贸组织游戏规则，为国内产业服务。如，温州市打火机协会为阻止欧盟CR法案，尽了很大的努力，但是由于协会专业、信息、谈判能力等比较薄弱，对国际国外法律法规的规定不够熟悉等，CR法案还是通过了。

　　（四）行业协会的资金来源不足
　　一个行业协会的存在和发展离不开资金的支持。在国外，国家都以一定的形式给与行业协会资金支持，所以行业协会都能放心而有效地工作。如美国新奇士橙协会、美国鸡肉协会、土耳其榛子协会曾得到国家的巨额资助。美国新奇士橙协会本身是非盈利机构，只负责全球市场推广和科技改良等。它的资金大部份来自美国政府对果农的退税和对农业的预算补贴，一小部份来自会员费用，政府补贴占了绝大的比重。而在我国，以前政府对行业协会的发展不是很重视，没有发现协会在国际商务中的作用，对民间行业协会没有资金支持。目前，国家政府发现了行业协会在国际商务中的重大作用，又急于进行“政”“协”分开，对行业协会没有较多的资金支持，以致于很多事宜都不能很好的开展，更不能有效帮助企业处理在国际贸易摩擦中所遇到的问题。 内容来自www.nseac.com
　　三、如何有效发挥我国行业协会在出口秩序治理中的作用
　　行业协会出口秩序治理作用包括行业协会调查国外贸易壁垒、规范同业竞争、建立反倾销预警、保护出口商品知识产权、协助企业对外应诉、扩大出口等方面的工作内容。笔者认为，要提高我国行业协会在出口治理中的作用，不仅要从组织上加强“政会”分开，而且应具体地通过以下几方面来进行。
　　（一）加强对国外贸易壁垒的调查
　　我国对国外贸易壁垒的调查主要还是依靠政府开展的，而行业协会作用极其有限，这一制度安排是不合适的。国外贸易壁垒调查的主要承担人应该是行业协会，而不是政府。因此，我们应根据WTO的规定，政府必须退出对市场和企业的直接管理，让行业协会来执行国际贸易壁垒调查的工作。1966年4月30日，日本将紫菜列为“非自由化品目”，并规定进口原产国为韩国。由于日本长期以来对我国紫菜产品的封锁，导致我国国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑。当时的贸易壁垒调研是由政府进行的，发现问题，提起请求，到审核，再与国外磋商，历时近40年，效率相当低，对我国部门经济产生了严重影响。如果行业协会根据平时的监控，发现问题，直接与国外磋商，程序简单，而且不受WTO规则约束。
　　（二）加强规范企业日常经营活动
　　行业协会对行业的管理主要是在于日常的经营活动。如行业协会可以制定行业最低价格，防止企业间相互杀价，禁止企业破坏行业形象的行为；在法律允许的情况下，行业协会可对破坏行业规定的企业采取处罚措施；通过向企业提供国际市场供求信息，帮助企业开拓新的国际目标市场，避免出口市场过于集中，而遭国外反倾销调查；由行业协会牵头为中小企业搞研发，并在国内外申报专利或商标权，专利或商标由行业企业共负成本共享利益；行业协会可以通过制定统一的产品设计、技术设计标准和质量标准，来管理本行业企业提供的商品质量和数量，降低假冒伪劣商品的概率，提高全行业产品的档次。

（科教范文网 Lw.nsEAc.com编辑整理）

　　（三）建立反倾销反补贴等的预警、预报机制
　　我国的行业协会应该建立一个系统的预警、预报机制，例如在国外建立一些信息收集站，负责收集有关竞争对手情况，进口国有关反倾销、反规避法律的具体规定、进口国的市场状况，相关产品市场动态等方面的贸易信息等。日本政府非常强调行业协会在出口预警中作用，规定行业协会的一个重要职责就是收集并向企业提供有价值的贸易信息，调查了解海外经济贸易信息，特别是有关进口国贸易壁垒信息，以便及时向国内出口企业或所在国日子企业发出预警信号。例如，20世纪80年代日本轻型卡车关税贸易摩擦预警，行业协会聘请美国议会和政府的高级官员，通过院外集团成员的活动，日本1年就少缴了5亿美元关税。
　　（四）加强对出口商品知识产权的保护