论对中美轮胎“特保”案的经济学分析-国际经济(2)
2013-07-12 01:31
导读：2008年次贷危机爆发，世界各个国家为了摆脱危机的袭击．都在尝试运用各种政策调节来刺激经济的复苏。但是作为自由贸易的倡导者与标榜者的美国，随
2008年次贷危机爆发，世界各个国家为了摆脱危机的袭击．都在尝试运用各种政策调节来刺激经济的复苏。但是作为自由贸易的倡导者与标榜者的美国，随着近几年国内经济下滑、贸易保护主义为政客所利用而不断抬头。美国总统奥巴马2009年2月17日在美国西部城市丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划，其中涉及到带有明显保护主义“购买美国货”的条款，就遭到世界各国的强烈反对：事后不久，美国又对中国轮胎进行了特保调查与决定．进一步加剧了贸易保护主义的蔓延。
美国不断违背承诺，以各种借口行保护主义之实，无疑将对世界自由贸易和多哈回合谈判带来消极影响。被美国的其他行业不断仿效。继2009年9月l1日美国总统奥巴马最终裁决对中国轮胎征收惩罚性关税后，9月17日，又有消息称，美国钢铁公司已经向美国商务部提交申请．要求对从中国进口的某些钢管产品征收最高9O％的反倾销和反补贴关税。一些国家也会效仿美国的做法。欧盟2008年7月9日反倾销立案致中国无缝钢管出口大幅下滑。这一切将延缓当前世界经济复苏的步伐。轮胎特保案不仅仅是一个简单的经济摩擦案件，将会影响世界自由贸易的前景和世界经济复苏的进程。美国做出的错误举动，最终将使自身陷入得不偿失的境地。
四、结论与对策
1．加强政治领域的沟通与合作
事件发生后，胡锦涛主席在和奥巴马总统的双边会谈中．明确表示美方对中国输美轮胎采取的特保措施不符合两国利益，希望类似事情不应该再次发生。奥巴马则回应说，美国致力于继续拓展同中国的贸易关系，并称美方愿同中方通过对话和磋商解决经贸领域问题。在第64届联大一般性辩论会上，胡锦涛主席重申坚定反对保护主义的立场，积极推动多哈回合谈判早日取得全面、均衡的成果。这种政治上的沟通对不久之后美法院裁定美对华两反调查不合理应该起到一定的作用。
（科教范文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
2．发挥行业协会的作用
2009年7月15日，中国橡胶工业协会发表了致美国总统奥巴马先生的公开信．认为2009年4月2O日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查：但提出该案申请的美国钢铁工人联合会仅获得不足半数轮胎工人的支持，美国的轮胎生产企业没有声称因中国轮胎产品进口而遭受损害；事实也表明，中国生产的轮胎与美国国内生产的同类产品，并不存在直接竞争关系．美国国内生产的产品主要向汽车制造商市场销售。用于新车配套，而中国的涉案产品主要在美国的低端替换胎市场销售，彼此并不构成明显的直接竞争．所以中国涉案轮胎就根本不存在扰乱美国市场。美国进口的中国涉案产品也没有快速增长，最近两年，美国从中．国进口的涉案轮胎，占美国实际消费量比例同期仅上升2．7％，即使根据申请人自己提供的数据，占美国实际消费量比例同期也只增长3．5％，所以申请人提供的数据并不能证明快速增长的存在。中国涉案轮胎对美国轮胎生产、消费也不存在实质损害。代表美国轮胎企业和工人利益的美国轮胎产业协会已明确表示反对特保措施：因此我国出口美国的轮胎未给美国轮胎产业造成损害．对中国轮胎实行特保案理由既不充分，也不公正。
在发达国家与我国发生贸易摩擦与纠纷的时候，由于国际诉讼较为复杂，牵涉到的因素涉及到很多方面，需要耗费大量的人财物．这往往是单个企业难以承受的，许多企业往往不能及时应对．从而失去了应诉的宝贵机会。即使有的企业耗费了大量的财物把官司打赢了。也往往使得许多同行业的企业“搭便车”，这大大地打击了企业积极应诉的能动性。因此贸易纠纷发生后，行业协会可代表出口商出面应诉．费用通过一定的规则比如出口额的一定比重让全行业的厂商共同分担，如果官司打赢了，成果由整个行业的厂商共同享受。
3．根据WTO准则解决轮胎特保案
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
对于美方的特别保障措施调查．要积极地利用WTO争端解决机构，争取在WTO框架内解决这些问题。由于中国加入议定书和报告书的有关规定允许WTO成员国在针对来源于中国的进口产品使用特别保障措施时，适用与《保障措施协定》完全不同的标准。这种例外规定包括中国在内的WTO成员都应遵守。所以针对特别保障措施问题应从程序上着手，如果发现美国政府在调查的过程中有任何违反《人世议定书》、《工作组报告书》或者WTO有关规则的行为，我国政府可以将案件提交WTO的争端解决机制解决。此举的目的，一方面可以澄清《人世议定书》和《工作组报告书》中规定不明确的条款，另一方面避免美方随意和宽松地解释特别保障措施条款。
4．积极开拓内需市场
发展国内市场，这是中国企业未来要走的路，发展国内市场才是长远之计。国内生产的轿车轮胎在中国市场的份额占有率只有lO％，这在一定程度上说明了中国轮胎企业多年来一直把销售的重点放在了出口市场上．放到了美国市场上，不可否认．这种模式的确为国家创造了不少外汇，但这种模式也有一个问题，就是容易受到外部市场的很多不可控因素的干扰，使得企业很多时候被别人牵着鼻子转。此次贸易摩擦发生后，建议中国的轮胎企业可以考虑把销售的重点逐步转移到国内市场上来，加大研发的力度，提高产品技术含量和提高质量，使得国内品牌与国际先进品牌的差距缩小．让中国汽车企业都用国内企业生产的轮胎，这样一方面可以实现国内轮胎的进口替代，节约了外汇，另一方面，又可以使得国内轮胎企业在规模上做大，实现规模效益。此外，还可以开发中东市场、非洲等等市场。
5．适度的报复措施遏制对方的贸易保护主义倾向
（科教范文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
对于外国根据特殊保障措施相关条款而采取的贸易措施，中国政府也应当有理有据采取相应的报复措施，运用《议定书》中赋予中国在一定条件下采取对等报复措施的权利。商务部公平贸易局有关负责人13日表示，依照我国法律和世贸组织规则，
