如何打造昆仑文化旅游产业发展极的思考(3)
2013-08-16 01:05
导读：品结构，延长产品链条。 要改变目前旅游开发的一元化就要实现格尔木旅游资源在广度和深度上的有机整合。从广度看，要改变资源组合广度狭窄的局面
品结构，延长产品链条。
要改变目前旅游开发的一元化就要实现格尔木旅游资源在广度和深度上的有机整合。从广度看，要改变资源组合广度狭窄的局面，切实把自然景观、人文景观、有机组合起来。从深度看，要切实改善资源组合，增强旅游项目的内涵，增强各个旅游产品的刺激性、娱乐性、教育性和参与性。实现旅游精品战略，大众旅游与高价旅游并举，突出绝品高价旅游。着力打造知名度大、特色性强、进入性好、逗留期长、回头率高的旅游产品，在此基础上，形成具有多项旅游内容的特色旅游热线。做到以精品、绝品带动普品。最终形成观光度假旅游、生态旅游、文化旅游、民俗旅游等相结合的多元化旅游产品体系，以增强吸引力，延长游客停留时间，提高游客消费水平。
3.树立创新务实观念
目前，以昆仑文化为依托的旅游产业的开发已经初见成效。但是，目前应当反对两种错误的观念：一是由于格尔木地区经济发展相对落后，计划经济思想影响大。因此，存在着依赖政府的思想。二是对市场失灵问题认识不清，存在着盲目市场化思想。为此，应当坚持走市场化道路的同时，探索以昆仑文化为依托的旅游产业市场化发展特殊路径，综合运用政府职能及市场机制，解决旅游市场的市场失灵问题，促进其快速发展。由于一些急功近利的短期行为思想的影响，格尔木地区极易在“旅游扶贫”的名义下放任竭泽而渔的开发行为，进而造成地区经济“资源空心化”现象。因此，在开发中，应树立创新务实的新观念。特别强调对开发对象的选择，开发程度的控制及开发过程的监督，以防止旅游开发中出现对象错位和程度失控现象。
4.面向市场实现制度创新
建立、完善公司治理结构，进一步提高格尔木旅游企业的科学管理水平。建立现代公司法人治理结构，以解决格尔木旅游企业及旅游企业集团中依然存在的“领导一言堂”、国有资产流失、国有资产增值缓慢等传统弊病。进一步打破政企不分，条块分割的旧体制，建立高效的旅游行业管理体制。格尔木昆仑文化旅游业要实现高效持续的协调发展必须依赖于高效的管理部门运用市场化手段对其进行整体规划、规范、指导和控制。这就要求管理部门承担相应的职责，改变管理职能扭曲的现实状况。
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在资源配置方面，要提高可持续性、均衡性和集中度，实现旅游资源的区位优势互补和产业间优化配置。就要政府退出资源配置者的主导地位，而运用市场手段进行资源配置；在产业管理方面，格尔木各级旅游主管部门应通过制定旅游产业政策，提供信息引导，编制行政法规，规范旅游市场秩序，协调针对旅游产业的各种行政、法律和经济管理手段的实施，来保证旅游经济活动非政府主管部门的“过多干预”，而是政府部门应当行使自身应有的产业管理职能。从这个意义上讲，格尔木地区旅游产业管理体制的创新是实现旅游产业发展战略目标的前提条件。
5.加快旅游基础设施建设
加快格尔木地区旅游基础设施建设，拓宽基础设施的投资渠道是当务之急。为此，可以考虑以下一些方式：一是政府可以进一步加大对基础设施建设投入，一方面可以包括旅游产业发展，另一方面可以拉动内需，加速格尔木经济增长。二是可以采用公共物品的私人供给方式，在旅游基础设施建设投资上向社会全面开放，吸引社会资金进入。三是向外资进入格尔木地区旅游基础设施建设提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入。为此，格尔木地区资本市场的建设、金融工具的创新(如发行旅游建设债券、旅游企业债券、旅游建设投资基金等)和融资方式的改进等是首先应采取的举措.
