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基于利益相关者理论的导游职员创新治理(1)(2)

2014-02-01 01:33
　　
　　二、导游工作中的利益相关者分析
　　
　　（一）导游工作中利益相关者的确定和划分
　　1996年Jane Robson和Ian Robson运用利益相关者理论原理，在广义上提出了与旅游经营商相关的12类利益相关者，包括员工、压力群体、地方旅游局、饭店、终极消费者、代理商、中心政府、地方政府旅游营销部分、国家旅游组织、媒体组织、交通供给商等。中国利益相关者理论在旅行社治理中的研究和运用才刚刚展开，如夏赞才对旅行社利益相关者图谱进行了研究，并根据利益性质、关系程度和影响力等不同，将旅行社利益相关者分为核心层、战略层和外围层三个基本层次，核心层包括旅游局、投资者、供给商、旅游者、员工、代理商；战略层包括旅游市场、政府部分、旅游目的地、当地社区；外围层包括政治环境、经济环境、自然环境、社会文化环境[3]。
　　在中国现阶段，导游必须要接受旅行社的聘用，导游职员工作中的利益相关者有很大一部分与旅行社利益相关者相重合。根据以往学者的研究和本文研究的需要，笔者从狭义的层次将与导游工作有关的利益相关者分为核心与关键两大类，其中核心利益相关者包括导游、旅行社、购物商店、游客，关键利益相关者包括旅游政府部分、导游服务中心和旅游协会。
　　（二）导游工作有关的利益相关者关系解析
　　1. 核心利益相关者的利益关系。目前，较为理想的旅行社利益关系模式是旅行社的收进利润来自于游客所交纳的团费，导游的收进主要由基本工资（底薪）、出团补助和小费，其中基本工资和出团补助占其收进的尽大部分，小费的数目则视游客对其服务的满足程度而定，购物商店通过提供“回扣”的方式向旅行社返利并与旅行社建立起长期的合作关系。 （科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
　　由于企业追求利益最大化，旅游市场的竞争日趋白热化，低价竞争成为中国旅***业的主要竞争手段，在旅游业蓬勃发展的同时，“价格战”也进行的如火如荼，甚至出现了“零团费”、“负团费”，在无法从游客所付团费中获取足够利润的时候，旅行社只有通过降低导游基本工资和出团补助以及购物商店给付的“回扣”来弥补低团费带来的损失，而低薪酬给导游的生存带来了很大的压力，于是导游便与购物商店合谋，通过带领游客前往购物的方式获取“回扣”以达到自己的工资预期，同时，购物商店向游客销售“低质价高”或“实质价高”的商品获取利润，这就形成了一个新的畸型利益关系模式。
　　这种畸型报酬结构使相关主体利益制约关系失衡。团费对旅行社的激励作用大为减弱，随之游客对旅行社履约的制约力也相应弱化。同时，由于导游收进主要来源于购物回扣，购物商店客源的多寡取决于导游和旅行社，因而与旅行社直接发生现金交易的游客无法对导游服务质量、购物商诚信经营产生直接有效的制约与激励。此外，旅行社受自身畸型利润来源途径的驱使，为获得更多回扣，而丧失了对导游、购物商诚信工作或经营进行制约的激励动力，游客与旅行社、导游及购物商之间，旅行社与其雇员导游及供给商（如购物商）之间的利益制约明显处于失衡状态。
　2. 核心与关键利益相关者之间的利益关系。长期以来，中国旅游政府部分按照国际上发展中国家的普遍做法对导游治理实行比较严格的准进制度和从业监管制度，对进步导游服务质量、规范导游执业行为、促进中国旅游业健康发展，发挥了积极作用。但随着中国旅游业发展和改革开放的推进，现阶段中国导游治理体制和机制明显与导游队伍发展状况不相适应，比如中国兼职导游比例越来越高，据统计，目前中国兼职导游所占比例已达70%，导游日益成为自主择业、分散执业的群体。这也是导游治理中出现众多题目的一个原因，政府治理部分要加强和改进对兼职导游队伍的治理和服务，完善公共服务职能，履行公共服务职责，逐步建立和完善适合旅游业发展需要的导游队伍治理服务体系。
　　为加强对兼职导游的治理和监视，中国各地方政府治理部分的做法是成立导游职员服务中心，但是导游服务中心在实际操纵中存在责权利不明的现象，大多数导游服务中心规定旅行社假如需要兼职导游，必须通过导游服务中心才能聘请，不能私自与导游中心外的导游员直接联系，兼职导游也只能与旅行社在达成临时聘用协议后，双方一起持《合同书》才能到导游服务中心办理领取导游证，兼职导游还必须在履行完合同后的两天内，将导游证交回到导游服务中心。这样所有的兼职导游要获得上岗资格证必须交纳“挂靠费”，还要交每年一次的“导游年检年审费”，有些地方旅行社还要为获得对非隶属导游的正当使用权而交纳 “反聘费”，但是，“导服”中心很少充当旅行社与导游间业务往来的媒介（基本仍由挂靠导游自行寻觅旅行社）和维护导游正当权益的职能，年检年审大多数也是“走过场”，这些都导致“导服”中心和导游、旅行社间利益格式严重失衡，前者则是利益关系中最大赢家。