我国区域旅游协作发展现状及对策(2)
2014-04-21 01:45
导读：旅游地社会秩序协作。 旅游地社会秩序的好坏直接影响到旅游者对其选择的评价，我国知名的旅游地大多处在几个行政区域的交界处，成为所谓的“三不
旅游地社会秩序协作。 旅游地社会秩序的好坏直接影响到旅游者对其选择的评价，我国知名的旅游地大多处在几个行政区域的交界处，成为所谓的“三不管”地带，社会治安一向较差，严重影响该地旅游业的持续发展。所以，区域旅游协作出现了较高层次的社会秩序的协作，如为维护大香格里拉旅游圈的社会治安稳定，川滇藏协作区建立起协作区内的社会治安联动制度。
旅游线路协作 该协。作形式就是根据旅游市场需求变化特征，整合协作区内各自分散的旅游线路，分期分批建立和推出特色鲜明、内涵完整、具有较高比较优势的精品线路、主题线路。如西南六省区市已共同推出包括昆明——大理——丽江——香格里拉——昌都——林芝——拉萨旅游线、桂林——广西三江——贵州黎平生态风情旅游线、四川邛海——卫星发射基地——攀枝花——云南泸沽湖——丽江——香格里拉——四川稻城亚丁生态风情旅游线等多条旅游线在内跨省区精品线路。四川、云南、西藏三省区在2002年11月的上海国际旅游交易会上，联合向海内外推出世界级旅游精品——“中国香格里拉生态旅游区”。
旅游教育协作。旅游教育协作是由旅游教育部门发起的全国性民间旅游组织，主要对当前我国旅游发展中的有关问题及旅游理论的前沿问题进行研讨，有会员单位10多家。
旅游协作主体多以政府旅游部门为主，旅游企业、旅游教育单位为辅 受政府主导型旅游发展战略影响，我国的区域旅游协作带有明显的政府行为色彩，旅游企业、旅游教育单位大多是在政府主管部门的带领或倡导下进行协作活动。上面所列举的协作区几乎都是政府旅游主管部门发起和倡导的。
协作地理范围呈现由省市区内向临近的省市区乃至向全国蔓延趋势 以广东省为例，先有省内的西三角旅游组织和粤东旅游协作圈，后有粤港澳旅游协作圈、北部湾旅游协作，再有闽粤赣十三地市旅游协作、计划中的京广铁路线旅游协作。目前这种具有全国意义的区域旅游协作有陇海兰新72城市旅游协作区、长江经济带29城市旅游协作、 “龙之旅”全国旅游协作网、西部旅游网等。
我国区域旅游协作存在的问题
在竞争中合作和在合作中竞争是世界经济发展的主流，我国的区域旅游协作虽然走过了二三十年历程，取得了不菲成绩，但也存在较多问题。
制度化建设欠缺，可操作性较差
区域旅游协作是跨区间的共同行动，其涉及的协作层面较多，牵扯的区域间利益分割也很复杂，所以建立区域旅游协作机构﹙组织﹚及常设机构，制定协作章程等一系列制度化建设在当前我国的区域旅游协作中显得尤为关键，否则其协作就可能停留在口头或意识。我国的区域旅游协作地区数量在逐渐增多，但建立起制度化的可操作性强的协作实践并不多。
区域旅游协作缺乏明确的协作战略
虽然很多旅游协作区提出共同促销、共同享有资源与市场、共同树立统一的区域旅游形象，但这些美好的愿望缺乏基本的参照依据——区域旅游发展总体规划，所以在协作中经常出现“头痛医头、脚痛医脚”现象。在数量众多的区域旅游协作区内，至今仍未有一个协作区制定出统一的区域旅游发展总体规划，更多的是提出一种设想和愿望，如大西南旅游协作区就提出过建立黔川渝边界生态旅游区，但至今未有任何动作。
协作深度不够
区域旅游协作应坚持旅游要素的有序流动和合理配置，虽然区域旅游资源具有不可移动特征，但区域旅游资金、从业人员、旅游企业等要素应充分放开，体现出市场竞争的公平与合理原则。当前，我国大区域旅游协作更多强调的是市场宣传和形象推广合作，而在旅游其它要素合作上表现力度不够，譬如外地旅行社组团到异地旅游必须由当地旅行社接待；外地旅游车辆进入异地必须交纳附加费等现象就是极好例证。
协作主体较为单一
（科教作文网 zw.nseac.com整理）
政府旅游行政部门是当前我国区域旅游协作的倡导者、组织者和参与者，而旅游协作的当然主体和利益享受主体却退居背后，这明显有违市场原则。究其根源乃是旅游协作的基础要素——旅游资源的权属归属于国家，而旅游资源又是旅游企业的间接利润源头，这也难怪旅游企业协作缺乏直接动力。
